Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 maja 2021 r. sygn. akt III SA/Po 695/20 w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia (...) sierpnia 2020 r., nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu na rzecz J. S. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Po 695/20 w sprawie ze skargi J. . na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia (...) sierpnia 2020 r. nr (...)w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia (...) czerwca 2020 r. nr (...), oraz zasądził zwrot kosztów sądowych
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR decyzją z dnia (...) czerwca 2020 r., nr (...)odmówił przyznania pomocy finansowej J. S. jako producentowi rolnemu z powodu szkody spowodowanej wystąpieniem w roku 2019 suszy .
W toku postępowania ustalono, że w dniu 13 października 2019 r. do Biura Powiatowego ARiMR w Poznaniu wpłynął wniosek J. S. o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w roku 2019 suszy,huraganu,gradu,deszczu nawalnego, przymrozków wiosennych lub powodzi ,powstałe na powierzchni uprawy objęły co najmniej 30 % danej uprawy. We wniosku producent zawnioskował o płatność (de minimis w rolnictwie) do powierzchni upraw rolnych ( z wyłączeniem wieloletnich użytków zielonych ), na których wystąpiły szkody w wysokości co najmniej 30 % danej uprawy na powierzchni tej uprawy i mniej niż 70% danej uprawy na powierzchni tej uprawy. Wystąpienie suszy w gospodarstwie stwierdzono w wyniku protokołu oszacowania szkód na poziomie 4,53%, a powierzchnia upraw dotkniętych zjawiskiem suszy wynosi 217,78 ha. Wnioskodawca w dniu wystąpienia szkód posiadał ubezpieczone co najmniej 50% powierzchni upraw w gospodarstwie rolnym z wyłączeniem wieloletnich użytków zielonych ,co najmniej od jednego z ryzyk suszy, gradu, deszczu nawalnego, ujemnych skutków przezimowania, przymrozków wiosennych, powodzi, huraganu, pioruna, obsunięcia ziemi lub lawiny.
Organ I instancji odmówił przyznania tej płatności wskazując m. in. na treść § 13 v ust. 7 i 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. - W sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2015 r., poz. 187 ze zm.,), a także art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.U.L 352 z 24.12.2013 r., dalej rozporządzenie 1408/2013).
Po rozpatrzeniu odwołania organ II instancji decyzją z dnia (...) sierpnia 2020 r., nr (...) utrzymał w mocy decyzję organu i instancji. Wyjaśnił w uzasadnieniu ,że ponieważ skarżący zawnioskował o pomoc do 217,78 ha, a stawka do 1 ha powierzchni uprawy wynosi 500 zł, to daje to kwotę 108 890 zł, czyli 24 450,98 euro. W konsekwencji przekracza zdaniem organu kwotę wskazaną w cytowanym w art. 3 ust. 2 rozporządzenia 1408/2013.Organ stanął na stanowisku ,że kwota w nim wymieniona dotyczy łącznie 3 lat przyznawania pomocy de minimis.