Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białymstoku w przedmiocie określenia kwoty długu celnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia del. WSA Artur Adamiec Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 października 2016 r. sygn. akt I SA/Bk 339/16 w sprawie ze skargi A. S.A. w Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białymstoku z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. S.A. w Z. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 27 października 2016 r., sygn. akt I SA/Bk 339/16 oddalił skargę [A.] S.A. w Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie powstania długu celnego.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Dyrektor Izby Celnej w Białymstoku decyzją z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Białymstoku z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] stwierdzającą, że w odniesieniu do towaru w postaci 1.714 kg (2063L) oleju napędowego o zawartości siarki nieprzekraczającej 0,001 % wprowadzonego na obszar celny Wspólnoty wraz z towarem zgłoszonym do procedury dopuszczenia do obrotu z wprowadzeniem na skład podatkowy na podstawie zgłoszenia celnego z dnia [...] kwietnia 2015 r. powstał z mocy prawa w dniu [...] kwietnia 2015 r. (tj. dzień wprowadzenia na obszar celny Wspólnoty towaru), dług celny w przywozie oraz określił kwotę wynikającą z długu celnego.

W uzasadnieniu decyzji, organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] kwietnia 2015 r. Przedsiębiorstwo Spedycyjne [...] Spółka z o.o. w W. działające jako przedstawiciel skarżącej, złożyło w Urzędzie Celnym w Białymstoku Oddziale Celnym Kolejowym w K. zgłoszenie celne SAD nr [...] o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu z wprowadzeniem na skład podatkowy towaru w postaci 238.186 kg oleju napędowego o zawartości siarki nieprzekraczającej 0,001% masy. Towar ten został przywieziony z zagranicy w 5 wagonach - cysternach kolejowych i został przemieszczony z miejsca importu do składu podatkowego. W składzie podatkowym dokonano ważenia cystern i stwierdzono nadwyżkę towaru w ilości 1.714 kg w stosunku do towaru zgłoszonego do procedury dopuszczenia do obrotu. Decyzjami z dnia [...] sierpnia 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku odmówił sprostowania zgłoszenia celnego w zakresie masy i ilości towaru oraz w zakresie podatku akcyzowego.

Organ odwoławczy odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisu art. 78 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z dnia 19 października 1992 r. ze zm., dalej: WKC) poprzez jego niezastosowanie i uznanie, że w sprawie nie zachodzą podstawy do korekty zgłoszenia celnego organ, powołując się na orzecznictwo w tym zakresie wyjaśnił, że importer towaru powinien posiadać pełną wiedzę o sprowadzonym towarze i w zgłoszeniu celnym zadeklarować rzeczywistą masę przywożonego towaru.

Organ zauważył, że wprawdzie w odwołaniu podniesiono, że organ celny nie dysponował technicznymi możliwościami przeprowadzenia rewizji celnej co do ilości sprowadzonego towaru, to jednak brak wniosku złożonego w trybie art. 42 WKC wykluczył możliwość odniesienia się do niego w sposób formalny przez organ celny, a tym samym uniemożliwił przyjęcie tezy, że z powodów leżących wyłącznie po stronie organu celnego nie dokonano rewizji celnej co do ilości sprowadzonego towaru przed jego zwolnieniem spod dozoru celnego. W tej sytuacji organ uznał, że Spółka nie wyczerpała przysługujących jej prawnych możliwości, by doprowadzić do zweryfikowania własnych wątpliwości co do ilości towaru objętego zgłoszeniem celnym. Ponadto organ stwierdził, że brak wiedzy Spółki, nie wpływa na ocenę, czy przedmiotowa nadwyżka towaru została lub nie została nielegalnie wprowadzona na obszar celny Wspólnoty. Wynika to z określonej w przepisach prawa definicji pojęcia "nielegalnego wprowadzenia towaru" oraz z brzmienia art. 40 WKC. Zawiadomienie organu celnego o dostarczeniu towarów będących przedmiotem przywozu powinno bowiem odnosić się do wszystkich wprowadzonych na obszar celny Wspólnoty towarów. Z tego względu organ uznał za niezasadny zarzut naruszenia przepisu art. 202 ust. 1 lit. a WKC.

Strona 1/7