Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko- Jabłońska Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 1090/19 w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 16 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego z wniosku o umorzenie zaległości z tytułu opłat abonamentowych oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 17 grudnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1090/19, po rozpoznaniu skargi [...] (dalej: skarżąca) uchylił decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT) z [...] kwietnia 2019 w zaskarżonej części, tj. w zakresie umorzenia postępowania administracyjnego z wniosku o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę w ich uiszczaniu w części dotyczącej okresu od 1 czerwca 2015 r. do 31 marca 2018 r.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Pismem z 1 marca 2019 r. strona zwróciła się do KRRiT o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych w łącznej kwocie 879,90 zł, powstałych za okres od dnia
1 czerwca 2015 r. do dnia 31 sierpnia 2018 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła, że spełnia przesłanki do zwolnienia z opłat abonamentowych wymienionych w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1801, dalej: ustawa o opłatach abonamentowych).
Decyzją KRRiT w pkt 1 umorzyła postępowanie w części dotyczącej okresu od 1 czerwca 2015 r. do 31 marca 2018 r.; w pkt 2 umorzyła zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 kwietnia 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r. w wysokości
94,60 zł wraz z odsetkami w wysokości 5,56 zł.
W uzasadnieniu organ przytoczył art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych wskazujący na przesłanki do umorzenia należności.
KRRiT podała, że obowiązki związane z pobieraniem opłat abonamentowych oraz kontrolą wykonywania rejestracji odbiorników RTV wykonuje Poczta Polska S.A. i KRRiT nie legitymuje się uprawnieniem do naliczania wierzytelności w opłatach abonamentowych. Czynności związane z ewidencjonowaniem okresu i kwoty zaległości figurujących na indywidualnym numerze identyfikacyjnym abonenta podejmuje Poczta Polska S.A. Organ wyjaśnił, że dnia 16 kwietnia 2019 r. został poinformowany przez
Pocztę Polską S.A., iż strona posiada objęte żądaniem wniosku zaległości w płatności opłat abonamentowych rtv za okresy od 1 kwietnia 2018r. do 30 kwietnia 2018r., od 1 maja 2018 r. do 31 sierpnia 2018 r.
W związku z powyższym organ stwierdził, że zaległości objęte wnioskiem o umorzenie za okres od 1 czerwca 2015 r. do 31 marca 2018 r. wygasły, gdyż zostały wyegzekwowane przez organ egzekucyjny na podstawie tytułu wykonawczego z 19 grudnia 2018 r. W ocenie organu w tym zakresie odpadła podstawa do merytorycznego rozpatrzenia wniosku strony. Wyegzekwowanie przez organ egzekucyjny należności publicznoprawnej uczyniło niniejsze postępowanie bezprzedmiotowym. Dlatego też organ na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: kpa) orzekł jak w pkt 1 decyzji. Wyjaśnił, że brak zaległości stanowi o bezprzedmiotowości prowadzonego postępowania administracyjnego w części, w której zobowiązanie wygasło.