Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński (spr.), Sędziowie NSA Maria Myslińska, Kazimierz Jarząbek, Protokolant Karolina Mamcarz, po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2005r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] spółka jawna w Dłutowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 czerwca 2004r. sygn. akt 3 I SA/Łd 2259/02 w sprawie ze skargi [...] spółka jawna w Dłutowie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Łodzi z dnia 15 października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie zgłoszenia celnego - oddala skargę kasacyjną -
Wojewódzki Sąd Administracyjny Łodzi wyrokiem z dnia 29 czerwca 2004 r. sygn. akt 3 I SA/Łd 2259/02, po rozpoznaniu skargi "[...] spółki jawnej w Dłutowie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Łodzi z dnia 15 października 2002r. Nr [...]. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Prezesa GUC z dnia 25 stycznia 2001 r.- oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że na podstawie zgłoszenia celnego SAD Nr [...] z dnia 22 czerwca 1999 r. dopuszczono do obrotu na polskim obszarze celnym sprowadzone z Belgii środki wykańczalnicze stosowane w przemyśle włókienniczym. Z uwagi na brak wniosku zgłaszającego w przedmiocie zastosowania preferencyjnej stawki celnej, organ celny przyjął za podstawę obliczenia kwoty wynikającej z długu celnego stawką konwencyjną. W dniu 16 lipca 1999 r.
[...] przedkładając wystawione przez belgijskie władze świadectwo pochodzenia EUR l nr A 998317 z dnia 15 czerwca 1999 r. wystąpiła o zmianę zgłoszenia celnego i zastosowanie obniżonej stawki celnej. Decyzją z dnia 18 sierpnia 1999 r. Dyrektor Urzędu Celnego w Łodzi uznał zgłoszenie celne za prawidłowe, z uwagi na niepowołanie w polu 10 świadectwa EUR 1 numeru faktury zgodnego z numerem faktury przedłożonej przy odprawie celnej. Strona zaskarżyła powyższe rozstrzygnięcie do Prezesa Głównego Urzędu Ceł, który decyzją z dnia 25 stycznia 2001 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W dniu 21 marca 2001 r. skarżąca wystąpiła do Prezesa GUC z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Prezesa GUC z dnia 25 czerwca 2001 r.
i zastosowanie obniżonej stawki celnej. Postanowieniem z dnia 4 lipca 2001 r. Prezes GUC wznowił postępowanie w sprawie zakończonej tą decyzją, a następnie postanowienie to zawiesił postanowieniem z dnia 25 lipca 2001 r., jako przyczynę zawieszenia podając konieczność weryfikacji przez belgijskie władze celne złożonego przez stronę świadectwa pochodzenia towaru.
Dyrektor Izby Celnej w Łodzi po otrzymaniu w dniu 25 lipca 2002 r. zweryfikowanego świadectwa EUR 1, decyzją z dnia 2 sierpnia 2002 r. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Prezesa GUC z dnia 25 stycznia 2001 r. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż mimo pozytywnego wyniku weryfikacji przedłożonego przez stronę świadectwa pochodzenia - z uwagi na upływ w dniu 22 czerwca 2002 r., terminu wskazanego w art. 65 § 5 Kodeksu celnego niedopuszczalne było wydanie decyzji w sprawie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe.
Pismem z dnia 14 sierpnia 2002 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, iż Dyrektor Izby Celnej w Łodzi nie uwzględnił konsekwencji prawnych wynikających z art. 206 i 68 § 5 Ordynacji podatkowej.
Decyzją z dnia 15 października 2002 r. Nr [...]. Dyrektor Izby Celnej w Łodzi, po rozpatrzeniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 2 sierpnia 2002r. nr [...].
Oddalając skargę na powyższą decyzję Sąd I instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie sporna jest interpretacja przepisów prawa, tj. Kodeksu celnego i Ordynacji podatkowej, a konkretnie problem, czy w świetle tych ustaw, w sytuacji gdy organ celny wznowił postępowanie w przedmiocie zmiany zgłoszenia celnego, a następnie postępowanie to zostało zawieszone - biegnie termin z art. 65 § 5 Kodeksu celnego. Z uwagi na to, że Kodeks celny nie reguluje instytucji wznowienia postępowania Sąd przyjął, że zgodnie z art. 262 tegoż kodeksu w przypadku wznowienia postępowania w sprawach celnych stosuje się przepisy działu IV ustawy - Ordynacja podatkowa.