Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Dariusz Dudra sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "[A]" Sp. z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Gl 820/15 w sprawie ze skargi "[A]" Sp. z o.o. w S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji), oddalił skargę "[A]" spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (dalej: Skarżąca), na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach (dalej: DIS), z dnia [...] maja 2015r., wydanego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że:
DIS, postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r., na podstawie art. 233 § 1 pkt 1, w zw. z art. 239 oraz art. 306a, w zw. z art. 306k ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm., dalej: ordynacja podatkowa), oraz na podstawie § 9 ust. 1, § 2 ust. 1 pkt 1 i § 4a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1300 z późn. zm., dalej: rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji), po rozpatrzeniu zażalenia Skarżącej, utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sosnowcu, z dnia [...] lutego 2015 r., wydanego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia, o udzieleniu pomocy de minimis, o wartości 800,0 zł,.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że postanowienie jest efektem ponownego rozpatrzenia sprawy w pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014r. organ odwoławczy uchylił bowiem postanowienie pierwszoinstancyjne z dnia [...] kwietnia 2014r. wobec stwierdzenia, że rozstrzygnięcie to nie zostało poprzedzone dokładną oceną wydatków poniesionych przez Skarżącą, z zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w szczególności, co do zakupu obuwia medycznego, co mogło mieć pozytywny wpływ na dostosowanie stanowiska pracy oraz jego otoczenia do potrzeb osób niepełnosprawnych, ponieważ ww. obuwie mogło służyć zmniejszeniu ograniczeń zawodowych spowodowanych niepełnosprawnością.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sosnowcu, postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., odmówił wydania zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis. Wskazał bowiem, że nie jest możliwe wydatkowanie środków zakładowego funduszu rehabilitacji na zakup odzieży roboczej, gdyż wydatki poniesione w tym celu, nie spełniają warunków określonych w przepisach art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r., nr 137, poz. 721, dalej: ustawa o rehabilitacji), jak i § 2 rozporządzenia w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji. Mając na względzie natomiast zalecenia organu II instancji, w dniach [...] i [...] lutego 2015r., wydał zaświadczenia o pomocy de minimis, w związku z poniesieniem wydatków na zakup obuwia medycznego.
Odnosząc się do wniesionego zażalenia DIC wskazał, iż rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji określa rodzaj wydatków, sposób ich ponoszenia, w tym w ramach pomocy de minimis, jak też ich otwarty katalog, który zawarty jest w jego § 2. Przesłanką uznania danego wydatku za spełniający wymagania w nim zawarte, jest przystosowanie stanowiska pracy oraz jego otoczenia do potrzeb osób niepełnosprawnych, która jest dopełnieniem ogólnego celu jakim jest rehabilitacja zawodowa i ułatwienie osobom niepełnosprawnym uzyskanie oraz utrzymanie odpowiedniego zatrudnienia oraz awansu zawodowego.