Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Sędziowie NSA Urszula Raczkiewicz del. WSA Ludmiła Jajkiewicz Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B.-M. S. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 maja 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 2063/09 w sprawie ze skargi B.-M. S. Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz B.-M. S. Spółki z o.o. w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 27 maja 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 2063/09, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B.-M. S.
Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia
[...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług, oddalił skargę.
Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
W dniu [...] września 2002 r. Spółka dokonała zgłoszenia celnego potwierdzającego objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym 200 opakowań leku onkologicznego B. V. [...]. W wyniku czynności kontrolnych przeprowadzonych przez funkcjonariuszy Urzędu Kontroli Skarbowej w siedzibie Spółki w terminie od [...] stycznia 2003 r. do [...] maja 2003 r. ustalono, iż wartość celna importowanych leków została zadeklarowana w sposób nieprawidłowy.
Naczelnik Urzędu Celnego III "P. L." w W. decyzją z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części określenia wartości celnej towaru oraz kwoty wynikającej z długu celnego i kwoty podatku od towarów i usług. Wskazał, iż po dopuszczeniu do obrotu importowanych leków spółka uzyskiwała od zagranicznych kontrahentów rabaty z tytułu zakupu towarów których nie uwzględniała przy ustalaniu wartości celnej importowanych towarów, co skutkowało jej zawyżeniem.
Po rozpatrzeniu odwołania Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia
[...] października 2009 r., nr [...] na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 13 § 1 pkt 2 lit. a/ ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej: Ordynacja podatkowa), art. 23 § 1, § 9, art. 85 § 1, art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 ze zm.), art. 26 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 623), art. 2 ust. 2, art. 6 ust. 7 i art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm., dalej: ustawa o VAT z 1993 r.), a także art. 33 ust. 2 i 34 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm., dalej: ustawa o VAT z 2004 r.) utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy stwierdził, że Spółka w zgłoszeniu celnym z 2002 r. wykazała nieprawidłową wartość celną dopuszczonych do obrotu towarów i kwotę wynikającą z długu celnego, pomijając udzielone jej upusty, co miało wpływ na wysokość należnego podatku VAT.
Spółka w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarzuciła decyzjom podjętym przez organy administracji błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie w sprawie art. 33 ust. 2 ustawa o VAT z 2004 r. w zw. z art. 11 ust. 2 oraz art. 11c ust. 2 i 4 ustawa o VAT z 1993 r. Spółka zarzuciła Dyrektorowi Izby Celnej także naruszenie przepisów postępowania tj. art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie zaskarżonej decyzji dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku VAT wynikającego ze wskazanego zgłoszenia celnego po upływie terminu przedawnienia tego zobowiązania.