Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A] GmbH w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 marca 2017 r. sygn. akt III SA/Lu 1073/16 w sprawie ze skargi [A] GmbH w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A] GmbH w B. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Lu 1073/16 oddalił skargę [A] GmbH (dalej: skarżąca lub spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie długu celnego oraz podatku od towarów i usług.
Sąd I instancji rozstrzygał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] maja 2012 r. w Oddziale Celnym w Tomaszowie Lubelskim objęto procedurą wspólnotowego tranzytu zewnętrznego T1 według dokumentu MRN [...] towar w postaci tkaniny obiciowej. Czynności związane z objęciem towaru procedurą tranzytu poprzedzone były procedurą tranzytu na podstawie zgłoszeń MRN [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. i [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. Następnie towar ten został złożony w magazynie czasowego składowania w Tomaszowie Lubelskim prowadzonym przez [B] Sp. z o.o.W dniu [...] maja 2012 r. towar został wydany z magazynu czasowego składowania i objęty procedurą tranzytu. Tkanina została załadowana na ukraiński środek transportu o nr rej. [...] i zabezpieczona jednym zamknięciem celnym o nr C731.
Zgodnie z zapisami noty tranzytowej T1 MRN [...] towar powinien zostać dostarczony do urzędu celnego przeznaczenia Oddziału Celnego Drogowego w Hrebennem w terminie do dnia 17 maja 2012 r. Głównym zobowiązanym wpisanym w polu 50 zgłoszenia tranzytowego była firma [A] z siedzibą w B. Z kolei z dokumentu przewozowego CMR [...] oraz z dokumentów otrzymanych od głównego zobowiązanego wynika, że przewoźnikiem ładunku był J. T. ze L..
W dniu 16 maja 2012 r. nota tranzytowa MRN [...] została przedstawiona w Urzędzie Celnym w Hrebennem, celem potwierdzenia wyprowadzenia towaru na Ukrainę na środku transportowym o nr rej. [...], przez kierowcę - A. Z., obywatela Ukrainy.
W urzędzie celnym przeznaczenia rewizji celnej towaru nie przeprowadzono. W systemie NCTS funkcjonariusz celny dokonał potwierdzenia przybycia przesyłki i dokonał zamknięcia procedury w systemie NCTS z wynikiem kontroli A2 ("uznano za zgodne"), a stan zamknięć celnych automatycznie został odznaczony, jako prawidłowy. Operacja tranzytowa została zakończona i zamknięta w systemie NCTS w dniu 16 maja 2012 r.
Na podstawie uzyskanych od ukraińskich władz celnych informacji i dokumentów dotyczących wjazdu z Polski na Ukrainę środka przewozowego nr. rej. [...] w dniu 16 maja 2012 r. ustalono, że w ukraińskim urzędzie celnym pojazdem tym wykonywano przywóz na obszar celny Ukrainy bloczków ściennych z betonu komórkowego o masie 23 040 kg, zakupionych przez I. G. (faktura VAT nr [...]) i wydanych w dniu 11 maja 2012 r. u producenta [C] S.A. w miejscowości D.
Naczelnik Urzędu Celnego w Zamościu postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. wszczął postępowanie celne i podatkowe w sprawie towaru objętego procedurą tranzytu według zgłoszenia celnego MRN [...] z dnia [...] maja 2012 r., która to procedura nie została zakończona zgodnie z przepisami prawa celnego. Postępowaniem objęto głównego zobowiązanego [A] GmbH w B. oraz przewoźnika J. T.