Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędziowie NSA Rafał Batorowicz del WSA Ludmiła Jajkiewicz Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 marca 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1609/09 w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 marca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania (sygn. akt V SA/Wa 1609/09).
Ze stanu faktycznego sprawy ustalonego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu [...] maja 2003 roku Naczelnik Urzędu Celnego w W. decyzją nr [...] uznał zgłoszenie celne nr [...] za nieprawidłowe w zakresie zastosowanej stawki celnej, pochodzenia towaru i wymiaru cła. Pismem z dnia 20 czerwca 2003 roku pełnomocnik A. W. złożył odwołanie od powyższej decyzji. W dniu [...] sierpnia 2003 roku Dyrektor Izby Celnej Port Lotniczy w Warszawie wydał postanowienie (nr [...]), w którym stwierdził uchybienie terminu do wniesienie odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja uznająca zgłoszenie celne za nieprawidłowe, zgodnie z art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm., dalej, jako o.p.) uznana zastała za doręczoną w dniu 29 maja 2003 roku. Od tego postanowienia A. W. złożył skargę, którą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 listopada 2004 roku (sygn. akt V SA 3814/03) oddalił. Skarga kasacyjna od wspomnianego wyroku została odrzucona postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 3 lutego 2005 roku.
Następnie pismem z dnia 29 listopada 2004 r. pełnomocnik A. W. złożył do organu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] maja 2003 roku. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że faktycznie doręczono mu przedmiotową decyzję dopiero w dniu 9 czerwca 2003 r. i składając odwołanie w dniu 18 czerwca 2003 r. zachował ustawowy termin. Stąd też dopiero po wydaniu przez WSA w Warszawie wyroku z dnia 25 listopada 2005 roku oddalającego skargę na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Pełnomocnik skarżącego podkreślił, że wcześniej pozostawał on w błędnym przeświadczeniu o prawidłowości złożonego przez siebie w dniu 18 czerwca 2003 r. odwołania.
Dyrektor Izby Celnej w Warszawie postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w W. z dnia [...] maja 2003 roku. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 ze zm.), do postępowania w sprawach celnych stosuje się odpowiednio przepis art. 12 oraz przepisy działu IV - ustawy Ordynacja podatkowa. Zdaniem organu w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 162 § 1 o.p., bowiem pełnomocnik skarżącego składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania nie dopełnił czynności polegającej na złożeniu wraz z wnioskiem odwołania od decyzji organu I instancji. Ponadto nie został wykazany brak winy w uchybieniu terminu.