Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Gliwicach w sprawie ze skargi Gminy A na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu na rzecz Gminy utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska- Florek Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 maja 2018 r. sygn. akt I SAB/Gl 1/18 w sprawie ze skargi Gminy A na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu na rzecz Gminy utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy A na rzecz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 14 maja 2018 r. oddalił skargę Gminy A na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach w sprawie o zwrot Gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości za 2015 r.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu 27 grudnia 2016 r. Gmina A wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Fundusz, a w konsekwencji rażące przekroczenie terminu załatwienia sprawy.

Podniosła, że złożyła do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach wniosek z dnia 14 marca 2016 r. o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości m.in. gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2015 r.

W ocenie skarżącej brak było podstaw prawnych do poczynienia przez Fundusz własnych ustaleń odbiegających od deklaracji lub decyzji podatkowych, które to dokumenty znajdowały się już w aktach sprawy. Podkreśliła, że zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz.U. z 2006, Nr 142, poz. 1023), złożony przez Gminę wniosek powinien wykazywać i wykazywał faktycznie roczne utracone dochody wynikające z decyzji oraz z deklaracji podatkowej, za przedmiotowy rok podatkowy.

Dokonywanie zatem przez Fundusz w okresie 2016 r. dalszych, bliżej nieokreślonych ustaleń, było działaniem pozornym.

Na podstawie art. 37 kpa w dniu 21 października 2016 r. Gmina złożyła do Wojewody Śląskiego zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Fundusz, jednak Wojewoda pozostawił środek prawny bez odpowiedzi, co zdaniem skarżącej nie pozbawia jej prawa do złożenia skargi na bezczynność.

W dniu 8 grudnia 2016 r. zostały złożone do Funduszu ostatnie z żądanych dokumentów i organ wyznaczył okres do dnia 31 stycznia 2017 r. na wydanie decyzji. Zdaniem Funduszu nie był to nadmierny okres, biorąc pod uwagę konieczność analizy dokumentacji zgromadzonej w sprawie.

O każdej zmianie terminu zakończenia sprawy Gmina była powiadomiona, a nadto zwracano się do niej o udzielenie informacji istotnych dla jej rozstrzygnięcia. Fundusz dodał, że także z uwagi na brak udzielenia wnioskowanej przez Fundusz informacji przez Gminę należało wystąpić ze stosownymi zapytaniami do innych podmiotów, co przedłużyło postępowanie dowodowe. O konieczności przeprowadzenia opisanych czynności świadczy fakt, że we wniosku Gmina podała błędną i zawyżoną powierzchnię "zbiornika bez nazwy".

Wyrokiem z 12 maja 2017 r. sygn. akt I SAB/Gl 5/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy na przewlekłe prowadzenie postępowania.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska