Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie nakazu zwrotu środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 480/17 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zwrotu środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od [...] na rzecz Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Osoby niepełnosprawne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym wyrokiem z 15 lutego 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 480/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi [...] (dalej: skarżący) uchylił decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.

Wyrok WSA zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżący - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] - otrzymał z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON) miesięczne dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okresy sprawozdawcze od listopada 2012 r. do czerwca 2013 r. oraz od sierpnia do listopada 2013 r. w łącznej wysokości [...] zł.

Na podstawie informacji uzyskanych z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) Prezes PFRON ustalił, że skarżący opłacał składki ZUS za okresy rozliczeniowe od grudnia 2012 r. do grudnia 2013 r. (z wyłączeniem sierpnia 2013 r.) po upływie ustawowego terminu ich płatności.

Skarżący został wezwany do zwrotu środków wypłaconych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okresy sprawozdawcze od listopada 2012 r. do czerwca 2013 r. oraz od sierpnia do listopada 2013 r. wraz z odsetkami, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania. Odpowiadając na wezwanie skarżący zakwestionował obliczoną kwotę do zwrotu i poinformował, że 19 lutego 2014 r. zawarł z ZUS umowy nr 35/2014 i 36/2014 o rozłożenie na raty należności z tytułu składek. Zdaniem Skarżącego, zawarcie tych umów skutkuje uznaniem, iż zmianie uległy terminy płatności składek, w konsekwencji czego wskazane składki nie były wymagalne.

Wobec braku dobrowolnego uregulowania należności wskazanych w wezwaniu Prezes PFRON powiadomił skarżącego o wszczęciu o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu. Jednocześnie organ wezwał skarżącego do nadesłania wyciągów bankowych lub innych dokumentów potwierdzających datę wpływu dofinansowania za okresy sprawozdawcze: 11/2012-06/2013, 08/2013-11/2013 na jego rachunek bankowy. Decyzją z [...] kwietnia 2016 r. Prezes PFRON nakazał skarżącemu zwrot środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w łącznej wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego to instrument wsparcia ze strony PFRON i przysługuje od momentu, kiedy beneficjent wyrazi wolę na dofinansowanie poprzez wystąpienie z odpowiednim wnioskiem (Wn-D). Korzystając z tego uprawnienia beneficjent powinien spełniać określone przepisami prawa warunki zawarte w ustawie z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2046 ze zm., dalej: ustawa o rehabilitacji) oraz rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 22 czerwca 2016 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 951), tj. terminowo opłacać obowiązkowe składki ZUS i składać odpowiednie dokumenty do PFRON w ustalonych przepisami prawa terminach. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że składki ZUS za okresy sprawozdawcze od listopada 2012 r. do czerwca 2013 r. oraz od sierpnia do listopada 2013 r. zostały opłacone przez skarżącego po obowiązującym terminie płatności. Tym samym organ stwierdził, że dofinansowanie zostało pobrane nienależnie, co skutkuje koniecznością złożenia przez skarżącego stosownych korekt wniosków za wskazane okresy sprawozdawcze oraz zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Osoby niepełnosprawne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej