Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2015 r. sygn. akt III SA/Gl 561/15 w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku akcyzowym 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od I. K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach 900 (dziewięćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 28 maja 2015r., sygn. akt III SA/Gl 561/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę I. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego (odmowy stwierdzenia nadpłaty).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji podał, że skarżąca zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w K. z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty podatku akcyzowego za 2005 r. jako nienależnie pobranego. Podatek akcyzowy został zapłacony w związku ze złożeniem deklaracji AKC-U z dnia [...] czerwca 2005r. w wysokości 11 493 zł, z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego olejów smarowych.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji podał, że skarżąca zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w K. z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty podatku akcyzowego za 2005 r. jako nienależnie pobranego oraz o zwrot nadpłaty podatku akcyzowego w łącznej kwocie 619 215 zł. W korekcie deklaracji uproszczonej nabycia wewnątrzwspólnotowego zadeklarowano podatek akcyzowy od olejów smarowych oznaczonych kodem CN 2710 1981-91 w kwocie 0 zł.
We wniosku strona wskazała, iż podatek był nienależny gdyż w świetle wspólnotowych regulacji dotyczących podatku akcyzowego (art. 2 ust. 4 Dyrektywy Energetycznej) wewnątrzwspólnotowe nabycie olejów smarowych przeznaczonych do innych celów niż opałowe i napędowe nie podlega opodatkowaniu. Stosownie do art. 20 ust. 1 Dyrektyw energetycznej oleje smarowe nie podlegają przepisom dotyczącym kontroli i przemieszczania uregulowanym w Dyrektywie Horyzontalnej. Zgodnie zaś z orzecznictwem ETS i utrwalonym stanowiskiem doktryny zasada pierwszeństwa praw wspólnotowego nad prawem krajowym sprowadza się do zakazu stosowania, stanowienia i utrzymywania w mocy przepisów krajowych, które są sprzeczne z prawem wspólnotowym.
Organ I instancji decyzją odmówił stwierdzenia nadpłaty i zwrotu podatku akcyzowego w związku ze złożeniem deklaracji AKC-U za okres od 30 maja 2005r. do 2 stycznia 2006r.
Organ odwoławczy wskutek wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] kwietnia 2011r. uchylił decyzje organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ wskazując, iż zakwestionowanie przez organy faktu zaistnienia nadpłaty nie może odbyć się bez prawidłowego ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego.
Organ I Instancji decyzją z dnia [...] listopada 2011r., ponownie rozpoznając sprawę, odmówił stwierdzenia nadpłaty i zwrot podatku akcyzowego, podtrzymując w tym zakresie stanowisko wcześniej zajęte w sprawie.
W odwołaniu od tej decyzji strona wniosła o jej zmianę i stwierdzenie nadpłaty oraz zwrot w całości podatku akcyzowego wpłaconego w związku z nabyciem wewnątrzwspólnotowym.
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Celnej w Katowicach utrzymał w mocy decyzję organ pierwszej instancji odmawiającą stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku akcyzowym w kwocie 11 493 zł z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego oleju smarowego. W uzasadnieniu stwierdził, że wbrew twierdzeniom strony skarżącej opodatkowanie olejów smarowych używanych do celów innych niż opałowe i napędowe podatkiem akcyzowym na gruncie prawa krajowego nie narusza prawa wspólnotowego pod warunkiem, że nie zwiększy to formalności w przepływie towarów przez granicę.