Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lipca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 885/14 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z dnia 17 lipca 2014r., sygn. akt V SA/Wa 885/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Powyższy wyrok Sądu I instancji zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Naczelnik Urzędu Celnego I w W. decyzją z dnia [...] września 2013r. nr [...] określił M. P. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym w wysokości 1.684.867 zł z tytułu produkcji wyrobu akcyzowego - tytoniu do palenia za okres rozliczeniowy marzec 2010r.
Następnie postanowieniem z dnia [...] września 2013r., nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego I w W. nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Pismem z dnia 1 października 2013r. (data nadania) M. P. złożył zażalenie na powyższe postanowienie z dnia [...] września 2013r. Ponadto pismem z dnia 29 października 2013r. (data nadania) złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia [...] września 2013r.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] Dyrektor Izby odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu z dnia [...] września 2013r. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący złożył zażalenie w dniu 1 października 2013r., a wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia w dniu 29 października 2013r. Powyższe dowodzi, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie został zachowany. Ponadto M. P. nie uprawdopodobnił również braku winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia. W ocenie organu z załączonych dokumentów wynika, że choroba M. P. jest chorobą długotrwałą, ale nie nagłą. Z tego powodu organ uznał, że M. P. nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu.
Pismem z dnia 6 marca 2014r. M. P. złożył skargę na postanowienie organu II instancji z dnia [...] stycznia 2013r., wnosząc m.in. o jego uchylenie, a także o zaliczenie w poczet materiału dowodowego dokumentów w postaci: oświadczenia M. P. z dnia 28 stycznia 2014r., oświadczenia A. B. z dnia 28 stycznia 2014r. na okoliczność potwierdzenia, że M. P. odebrał i mógł zapoznać się z treścią postanowienia Naczelnika Urzędu z dnia [...] września 2013r. dopiero w dniu 28 września 2013r., istnienia w budynku przy ul. [...] w W. praktyki polegającej na przekazywaniu korespondencji urzędowej kierowanej do lokatorów ochronie budynku, a przez to wadliwości doręczeń w świetle przepisów procedury podatkowej. Ponadto skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadka A. B. i M. P. na okoliczność potwierdzenia, że skarżący otrzymał informację o wydanej w jego sprawie decyzji drogą elektroniczną dopiero w dniu 28 września 2013r., a także faktycznych okoliczności doręczenia stronie tej decyzji. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie: