Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska -Florek Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Katarzyna Wielgosz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 375/15 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], r. nr [...], r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Spółki A na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
I GSK 1743/15
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: Sąd I instancji) oddalił skargi Spółki A (dalej: Skarżąca), na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie (dalej: DIC), z dnia [...] grudnia 2014 r. o numerach: [...], [...], [...] w przedmiocie retrospektywnego zaksięgowania kwoty długu.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że:
Zaskarżonymi decyzjami z dnia [...] grudnia 2014 r., DIC utrzymał w mocy decyzje: nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r. i nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r., którymi Naczelnik Urzędu Celnego w Szczecinie (dalej: NUC), zaksięgował retrospektywnie Skarżącej kwoty długu celnego w wysokości:
1) 142.295 zł, stanowiącą sumę kwoty cła w wysokości 7.535 zł oraz kwoty ostatecznego cła antydumpingowego w wysokości 135.410 zł,
2) 98.837 zł, stanowiącą sumę kwoty cła w wysokości 5.210 zł oraz kwoty ostatecznego cła antydumpingowego w wysokości 93.627 zł,
3) 100.770 zł, stanowiącą sumę kwoty cła w wysokości 5.312 zł oraz kwoty ostatecznego cła antydumpingowego w wysokości 95.458 zł, należne z tytułu importu tkaniny siatkowej, o otwartych oczkach, pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej, objętej procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu na podstawie zgłoszeń celnych z dnia 21 lipca, 28 lipca i 5 sierpnia 2011 r.
W uzasadnieniu wskazał, że Agencja Celna X Sp. z o.o., działająca z upoważnienia Skarżącej, zgłosiła do procedury dopuszczenia do wolnego obrotu na podstawie dokumentów SAD, siatkę z włókna szklanego (kod Taric 70195900 10), deklarując jako kraj pochodzenia Malezję i dołączając świadectwa pochodzenia Form A, potwierdzające jej malezyjskie pochodzenie
Na podstawie otrzymanego raportu Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych OLAF nr OF/2011/0969, z dnia 12 kwietnia 2013 r., Raportu końcowego OLAF z dnia 2 maja 2013 i jego zaleceń, ustalił uchylanie się od płatności ceł antydumpingowych nałożonych na chińskie tkaniny z włókien szklanych, poprzez ich przywóz z Malezji.
Cła zwykłe i antydumpingowe, na import tkanin siatkowych z włókien, szklanych pochodzących z Chin omijane były bowiem, poprzez nieprawidłowe deklarowanie produktu w Unii Europejskiej, jako posiadające preferencyjne pochodzenie z Malezji. Mechanizm oszustwa polegał na tym, iż wysyłane z Chin tkaniny siatkowe z włókien szklanych, transportowane były do Unii Europejskiej przez Malezję, gdzie następowało przepakowywanie towaru lub zamienianie kontenerów, a następnie wysyłanie ich do UE, ze świadectwem pochodzenia potwierdzającym preferencyjne pochodzenie z Malezji.
Podkreślił, iż w ramach misji, OLAF zebrał i przeanalizował m.in. informacje dostarczone przez: Zarząd Port Klang (Malezja), tj. wyciągi z rejestrów elektronicznych oraz procedury stosowane w przypadku towarów wchodzących i wychodzących zarówno z portu morskiego i Strefy Wolnego Handlu w Port Klang (zwanej dalej FCZ), jak i Głównego Obszaru Celnego Malezji, udostępnione przez Malezyjski Urząd Celny listy przesyłek importowanych, przesyłek eksportowanych oraz zestawienia przesyłek przewożonych pomiędzy strefami wolnocłowymi, dotyczące tkanin siatkowych z włókien szklanych, w okresie od 2009 r. do 2012 r. oraz dostarczoną przez Ministerstwo Handlu Międzynarodowego i Przemysłu Malezji (MITI) listę wszystkich certyfikatów GSP (świadectw pochodzenia Form A), wystawionych dla konkretnych spółek malezyjskich wskazanych przez OLAF.