Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 3050/15 w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Płock z dnia [...] marca 2015 r., nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2017 r. oddalił skargę S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] czerwca 2015 r., w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu [...] października 2014 r. Zastępca Dyrektora MOPS w Płocku działając z upoważnienia Prezydenta Płocka wystawił tytuł wykonawczy nr. [...], w którym wskazał S. P. jako zobowiązanego do zapłaty kwoty głównej 6120 zł oraz naliczonych odsetek od daty 1 lipca 2010r. do daty wystawienia tytułu wykonawczego w wysokości 3450,50 zł, z dalszym biegiem odsetek. W podstawie faktycznej wskazał nienależnie pobrany zasiłek pielęgnacyjny. W podstawie prawnej wskazał art. 30 ustawy z dnia 18 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. nr. 139 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r., nr. 98, poz.1071 ze zm.) powołując decyzję z [...] maja 2010 r. o nr. [...].
Pismem z dnia 11 lutego 2015 r. skierowanym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Płocku, Prezydent Miasta Płocka, jako organ egzekucyjny, wysłał zawiadomienie o zajęciu świadczenia z zaopatrzenia emerytalnego.
Pismem z dnia 14 lutego 2015 r., zatytułowanym "skarga", uzupełnionym na wezwanie organu pismem z dnia 9 marca 2015 r., S. P. wniósł zarzut prowadzenia egzekucji "pobranego-(rzekomo)-nienależnego zasiłku pielęgnacyjnego". Wskazał, że został niesłusznie zobowiązany do zwrotu, że sprawa się jeszcze nie zakończyła w sądzie administracyjnym, gdyż wniósł zażalenia w dniach z 4 września i 8 listopada 2014 r.
Postanowieniem z dnia z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...] wydanym z upoważnienia Prezydenta Miasta Płocka, Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płocku, działając jako wierzyciel, na podstawie art. 17 § 1, art. 18 i art. 34 § 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu administracyjnym w administracji ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 ze zm., dalej u.p.e.a.) uznał zarzuty zobowiązanego S. P. za nieuzasadnione.
W wyniku rozpoznania zażalenia SKO w Płocku wydało zaskarżone postanowienie z dnia [...] czerwca 2015 r. o utrzymaniu w mocy postanowienia wierzyciela z dnia [...] marca 2015 r. W uzasadnieniu postanowienia SKO powołało się na stan faktyczny wskazany w postanowieniu wierzyciela potwierdzając tym samym wydanie przez siebie, w ramach postępowania odwoławczego, dwóch decyzji z dnia z dnia [...] maja 2010 r., Nr [...] oraz decyzji z dnia [...] lipca 2010 r., Nr [...] utrzymujących w mocy decyzje organu I instancji stwierdzające nienależne pobranie kwoty dochodzonej w przedmiotowym postępowaniu egzekucyjnym. SKO wskazało dalej treść przepisu art. 33 § 1, art. 34 ust.1 i ust.1a u.p.e.a. i podniosło, że stosownie do art. 34 § 1a ustawy - jeżeli zarzut zobowiązanego jest lub był przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym lub sądowym albo zobowiązany kwestionuje w całości lub w części wymagalność należności pieniężnej z uwagi na jej wysokość ustaloną lub określoną w orzeczeniu, od którego przysługują środki zaskarżenia, wierzyciel wydaje postanowienie o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu. Zatem nie było podstaw do uwzględnienia zażalenia.