Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 czerwca 2021 r. sygn. akt III SA/Po 811/21 w sprawie ze skargi K. J. na orzeczenie Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. J. na rzecz Zarządu Województwa Wielkopolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA) wyrokiem z 24 czerwca 2021 r. III SA/Po 811/21, oddalił skargę K. J. (dalej: skarżąca) na informację Zarządu Województwa Wielkopolskiego (dalej: Zarząd) z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o grant.
Przedstawiając stan sprawy WSA wskazał, że [...] sierpnia 2020 r. skarżąca prowadząca działalność gospodarczą pod firmą A. złożyła wniosek o udzielenie grantu w ramach projektu "Wielkopolska Tarcza Antykryzysowa" realizowanego przez Wielkopolską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej: WARP) w ramach Osi Priorytetowej 1 Innowacyjna i Konkurencyjna Gospodarka, Działanie 1.5 Wzmocnienie konkurencyjności Przedsiębiorstw, Poddziałanie 1.5.2 Wzmocnienie konkurencyjności kluczowych obszarów gospodarki regionu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020. Celem projektu było wsparcie wielkopolskich mikro i małych przedsiębiorstw borykających się z trudnościami finansowymi, które zaistniały wskutek pandemii COVID-19 oraz tych, których sytuacja finansowa uległa pogorszeniu w związku z epidemią. Jako kod PKD wiodący z dokumentu rejestrowego przedsiębiorcy skarżąca we wniosku wskazała na 79.11 A ("działalność agentów turystycznych" alokacja dla typu A projektu).
Skarżąca [...] września 2020 r., po złożeniu wniosku o grant, złożyła wnioski do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) o: zmianę stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej z Ł. na P., z datą obowiązywania zmiany od [...] listopada 2019 r.; dodanie stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej jako P., z datą obowiązywania zmiany od [...] listopada 2019 r.; wznowienia działalności gospodarczej (z datą obowiązywania od [...] listopada 2019 r.), zawieszenia działalności gospodarczej (z datą od [...] kwietnia 2020 r.), wznowienia działalności (od [...] sierpnia 2020 r.); zmianę "przeważającego" PKD od [...] listopada 2019 r. z 70.22.Z na 79.90.C ("pozostała działalność usługowa w zakresie rezerwacji, gdzie indziej niesklasyfikowana" alokacja dla typu B projektu), a od [...] sierpnia 2020 r. z 79.90.C na 79.11.A ("działalność agentów turystycznych" alokacja dla typu A projektu) i zmiany w innych kodach PKD.
WARP pismem z [...] marca 2021 r. poinformowała skarżącą, że w wyniku weryfikacji formalno-merytorycznej jej wniosek nie uzyskał pozytywnej oceny. Przyczyną tego było to, że projekt nie spełnił wszystkich obligatoryjnych kryteriów oceny przeprowadzonej zgodnie z Regulaminem udzielania grantów w ramach projektu grantowego "Wielkopolska Tarcza Antykryzysowa" (dalej: Regulamin), które zostały wyszczególnione w załączniku nr 2, tj. kryterium "Kwalifikowalność przedsiębiorcy. Weryfikacja podmiotowa". Organ powołał § 6 pkt 1 ppkt 2 Regulaminu wskazując, że dopiero [...] września 2020 r. stałe miejsce prowadzenia działalności zostało zmienione na województwo wielkopolskie, a w dniu złożenia wniosku miejscem prowadzenia działalności skarżącej była Ł.