Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 marca 2017 r. sygn. akt III SA/Po 883/16 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwały Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach programu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Programu Operacyjnego "Rybactwo i Morze" 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Stowarzyszenia [...] na rzecz Zarządu Województwa [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 2 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Po 883/16 oddalił skargę A. w [...] na akty Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] oraz z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz Programu Operacyjnego "[...]".
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że 8 października 2015 roku Zarząd Województwa [...] ogłosił konkurs na wybór lokalnej strategii rozwoju kierowanej przez społeczność zgodnie z regulaminem Konkursu przyjętym uchwałą Zarządu Województwa [...] nr [...] z dnia [...] października 2015 roku oraz w związku z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 roku o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2015 roku, poz. 378), a także uchwały Zarządu Województwa [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 roku w sprawie powołania Komisji dokonującej wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.
Dnia 30 grudnia 2015 roku A. złożyło wniosek o wybór Lokalnej Strategii Rozwoju.
Uchwałą z dnia 15 kwietnia 2016 roku nr [...] Komisja ds. wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, na lata 2014-2020 oraz Programu Operacyjnego "[...]" nie wybrała do dofinansowania lokalnej strategii rozwoju (LSR) złożonej przez A..
W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że A. z siedzibą w [...] uzyskała 226 punktów, co stanowiło 92% maksymalnej możliwej do otrzymania liczby punktów. Pomimo przekroczenia wymaganego minimum punktowego tj. 147 punktów Komisja oceniająca nie przyznała środków finansowych na realizację przedmiotowej strategii z powodu wyczerpania limitu przyznanego na Województwo [...] z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.
W ramach oceny dokonanej przez Komisję Oceniającą - Kryteria 2, 3, 4.1, 4.2, 5.1,5.2, 6.1,7, 8.1,8.2, 8.3, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 zostały spełnione lub spełnione w stopniu wysokim. LSR spełniła zatem wszystkie warunki określone dla wymienionych kryteriów.
W ramach kryterium 1.1 "Sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze objętym LSR oraz wielkość obszaru objętego LSR" przyznano 13 pkt na 20 możliwych do uzyskania.
W ramach kryterium oceniano trzy kwestie. Po pierwsze czy "Liczba bezrobotnych do liczby osób w wieku produkcyjnym na obszarze LSR przekracza liczbę bezrobotnych w relacji do liczby osób w wieku produkcyjnym w województwie [...], w którym LSR ubiega się o wybór". W przypadku ocenianej strategii wskaźnik ten wynosi 9,1% (dla województwa [...] wartość ta wynosi 6,6%), przez co przyznano jej 7 pkt.
Po drugie oceniano czy "Dochód podatkowy gminy na 1 mieszkańca na obszarze LSR (obliczony jako średnia z gmin tworzących obszar LSR) jest niższy niż średni obliczony dla województwa, w którym LSR ubiega się o wybór". W tym przypadku nie przyznano punktów. Średni dochód podatkowy gmin na obszarze LSR, dla objętego obszaru wynosi: 1.390,91 zł i jest wyższy w porównaniu ze średnim dochodem dla województwa [...] (1.231,41 zł).