Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Rz 163/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odsetek od zwróconej kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie na rzecz [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Strona") na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie (dalej: "Dyrektor ARiMR" lub "Organ") z 20 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odsetek od zwróconej kwoty nienależnie pobranych płatności, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od Organu na rzecz [...] kwotę 2098 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Sąd I instancji wydał wyrok w następującym stanie sprawy:
Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie w Jarosławiu decyzją z 4 marca 2015 r. ustalił Skarżącej kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego w wysokości [...] zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Dyrektora ARiMR. Obie te decyzje zostały uchylone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, z 21 września 2015 roku sygn. akt. I SA/Rz 642/15. Skarga kasacyjna organu na ten wyrok została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lipca 2017 r. sygn. akt. II GSK 3698/15 W związku z tym wyrokiem Kierownik Biura Powiatowego Agencji w Jarosławiu decyzją z 7 września 2018 r. umorzył w całości postępowanie w sprawie ustalenia Skarżącej kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego. Decyzja ta stała się ostateczna.
Wcześniej Prezes ARiMR w dniach 17 - 19 czerwca 2015 roku Prezes Agencji w związku z powstałymi wobec Skarżącej zobowiązaniami z wyżej omówionej decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności, działając na podstawie art. 31 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 2137 ze zm., dalej: "ustawa o Agencji") dokonał potrącenia kwoty w łącznej wysokości [...] zł (wynikającej z decyzji z 4 marca 2015 r. ustalającej Skarżącej kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolno środowiskowego).
30 kwietnia 2018 r. do Agencji wpłynęło pismo Skarżącej z wezwaniem do zapłaty kwoty potrąconej na mocy decyzji organu I instancji z dnia 4 marca 2015 roku wraz z ustawowymi odsetkami w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania.
W odpowiedzi na to wezwanie Agencja zwróciła na rachunek bankowy Skarżącej kwotę w wysokości [...] zł z tytułu potrąconej należności.
Strona 16 sierpnia 2018 r. wniosła do Agencji w Warszawie o wydanie decyzji w sprawie oprocentowania kwoty [...] zł zwróconej w dniu 21 maja 2018 r. tytułem nadpłaty.
Kierownik Biura Powiatowego Agencji w Jarosławiu decyzją z 5 października 2018 r. odmówił Skarżącej wypłaty odsetek od w/w kwoty.
W odwołaniu od tej decyzji Skarżąca zarzuciła przede wszystkim naruszenie przepisów prawa materialnego to jest art. 72 § 1 i art. 78 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 2126 z późn. zm., dalej: "ordynacja podatkowa" lub "op"), w zw. z art. 29 ust. 7 ustawy o Agencji, które winny mieć zastosowanie w niniejszej sprawie.