Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 1796/20 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. k. w [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zobowiązań na rzecz funduszy promocji produktów rolno-spożywczych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz [...] Sp. z o.o. Sp. k. w [...] [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z 4 marca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 1796/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] sierpnia 2020 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zobowiązania na rzecz funduszy promocji produktów rolno-spożywczych.
WSA orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
[...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa (zwaną dalej: "Strona", "Skarżąca") dokonała wpłat na Fundusz Promocji Mięsa Wołowego:
- w dniu 26 lipca 2018 r. w wysokości [...] zł,
- w dniu 23 października 2018 r. w wysokości [...] zł,
- w dniu 1 lutego 2019 r. w wysokości [...] zł,
- w dniu 26 kwietnia 2019 r. w wysokości [...] zł,
- w dniu 24 lipca 2019 r. w wysokości [...] zł.
W dniu [...] sierpnia 2019 r. Dyrektor Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa wydał postanowienie w sprawie zaliczenia ww. wpłat na poczet zobowiązań na rzecz funduszy promocji produktów rolno-spożywczych.
W rozstrzygnięciu organ I instancji wskazał, że wpłaty dokonane przez skarżącą zostały proporcjonalnie zaliczone, zgodnie z art. 62 § 1 i § 4 w związku z art. 55 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325, z późn. zm., dalej O.p.), oraz w związku z art. 6 ust. 1 pkt 2, ust. 4 i ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2020 r. poz. 688, z późn. zm. dalej: ustawa o funduszach promocji), na poczet zobowiązań strony na rzecz Funduszu Promocji Mięsa Wołowego:
- za III kwartał 2014 r. w wysokości [...] zł tytułem części należności głównej oraz 930,20 zł tytułem części odsetek, oraz w wysokości [...] zł tytułem odsetek od niepokrytej zaległości głównej liczonych za okres od 25.04.2018 r. do dnia 26.07.2018 r.,
- za IV kwartał 2014 r. w wysokości [...] zł tytułem należności głównej oraz 1 [...] zł tytułem odsetek,
- za I kwartał 2015 r. w wysokości [...] zł tytułem należności głównej oraz 1 [...] zł tytułem odsetek,
- za II kwartał 2015 r. w wysokości [...] zł tytułem części należności głównej oraz [...] zł tytułem części odsetek.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Generalnego KOWR z [...] sierpnia 2019 r. w sprawie zaliczenia ww. wpłat na poczet zobowiązań na rzecz funduszy promocji produktów rolno-spożywczych.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż organ I instancji wydał postanowienie z dnia [...] sierpnia 2019 r., na podstawie art. 62 § 1 O.p., a podczas rozpatrywania zażalenia przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w dniu 1 stycznia 2020 r., zmianie uległo brzmienie art. 62 § 1 O.p. na mocy ustawy z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1520). Ustawa ta nie wprowadziła przepisów przejściowych dotyczących spraw do których stosuje się art. 62 § 1 O.p.- w zaskarżonym postanowieniu Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyjaśnił konieczność stosowania przepisów Ordynacji w nowym brzmieniu.