Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Potworów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2019 r. sygn. akt VIII SA/Wa 69/19 w sprawie ze skargi Gminy Potworów na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa Mazowieckiego z dnia [...] r., nr [...], [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Potworów na rzecz Samorządu Województwa Mazowieckiego 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 marca 2019 r. oddalił skargę Gminy P. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa M. z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z środków unijnych.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Gmina P. (dalej skarżąca, Gmina) wystąpiła z wnioskiem o przyznanie pomocy na realizację operacji "Budowa budynków świetlic wiejskich w miejscowościach D. i W. w gminie P.". Wniosek o przyznanie pomocy dotyczył operacji typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020, a złożony został w dniu 20 sierpnia 2018 r. na kwotę pomocy 901 474 zł.
Pismem z dnia 6 listopada 2018 r. na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 627, dalej ustawa) Samorząd Województwa Mazowieckiego z siedzibą w Warszawie poinformował, że odmawia przyznania pomocy na realizacje operacji: "Budowa budynków świetlic wiejskich w miejscowościach D. i W. w gminie P.", o którą ubiegał się ww. wnioskodawca: Gmina P. we wniosku o przyznanie pomocy dla operacji typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne" w ramach działania jw.
Odmowę uzasadniono tym, że zgodnie z § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne" na operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1737 ze zm., dalej rozporządzenie): pomoc może być przyznana na realizację operacji, która uzyskała, co najmniej 16 punktów. Organ podał, że operacja określona w złożonym wniosku otrzymała 14 punktów, zgodnie z kryteriami wyboru określonymi w § 8 ust. 1 i ust. 2 pkt 7 rozporządzenia. W związku, z czym wniosek nie spełnia wymogu określonego w § 11 ust. 2 w/w rozporządzenia, wobec czego orzeczono jak na wstępie.
Na powyższe rozstrzygnięcie w przedmiocie odmowy przyznania wnioskowanej pomocy finansowej Gmina wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnioskując o jego uchylenie w całości (art. 146 § 1 p.p.s.a.) i zasądzenie kosztów postępowania administracyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych (art. 200 p.p.s.a.).
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że jemu poddane zostało zaskarżone w niniejszej sprawie w/w rozstrzygnięcie z dnia 6 listopada 2018 r., na odmowę przyznania skarżącej Gminie pomocy finansowej na zrealizowanie operacji "Budowa budynków świetlic wiejskich w miejscowościach D. i W. w gminie P.", w ramach programu dotyczącego wspierania rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.