Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia NSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 2740/15 w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie częściowego udzielenia wsparcia dla producentów owoców i warzyw 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. S. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 18 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. S. na postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] maja 2015 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Decyzją z [...] stycznia 2015 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w Kielcach udzielił K. S. częściowego wsparcia dla producentów niektórych owoców i warzyw, w związku z brakiem możliwości sprzedaży spowodowanym rosyjskim embargiem. Ww. decyzja została doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 30 stycznia 2015 r.
Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 17 lutego 2015 r. K. S. wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Postanowieniem z [...] marca 2015 r. Prezes ARR stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji (doręczonej stronie w odpisie 27 marca 2015 r.).
W dniu 20 kwietnia 2015 r. skarżący nadał w placówce pocztowej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Nie kwestionował doręczenia mu decyzji w dniu 30 stycznia 2015 r. Wniosek uzasadnił otrzymaniem niepełnej decyzji. Podniósł, że otrzymał 4 z 5 stron decyzji, a więc nie otrzymał strony zawierającej tryb i sposób jej zaskarżenia, a także zarzucił, iż niewłaściwie określony adresat decyzji. Prawidłowym powinien zostać wskazany - K. S. - A, nie zaś - K. S. - B.
Postanowieniem z [...] maja 2015 r. Prezes ARR odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] stycznia 2015 r.
Stwierdził, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminu na wniesienie odwołania, a wskazane we wniosku okoliczności, nie poparte odpowiednimi dokumentami, nie mogą w świetle art. 58 kpa stanowić podstawy do przywrócenia terminu. Decyzja przesłana adresatowi nie zawierałaby również podpisu i pieczęci organu wydającego, a takich braków skarżący nie wskazał. Zarówno "Pouczenie" jak też podpis i data wydania decyzji stanowią całość decyzji, a w związku z faktem, iż producent nie zgłaszał, że na doręczonej decyzji brak jest podpisu organu należy domniemywać, iż producentowi doręczono całość decyzji tj.: 5/5 stron.
Wnioskodawca ponadto uchybił terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Powinien to uczynić w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia. Tymczasem wniosek został złożony dopiero 24 dni po otrzymaniu postanowienia Prezesa ARR z [...] marca 2015 r. Za najpóźniejszy moment ustania przyczyny uchybienia, organ przyjął powzięcie informacji o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, czyli otrzymanie postanowienia Prezesa ARR z [...] marca 2015 r. w dniu
27 marca 2015 r. Termin na wystąpienie z wnioskiem minął zatem 3 kwietnia 2015 r.
Wskazanym na wstępie wyrokiem z 18 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. S. na postanowienie Prezesa ARR z [...] maja 2015 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Sąd podzielił ustalenia faktyczne zawarte w uzasadnieniu organu. Podkreślił, że skarżący złożył, z uchybieniem siedmiodniowego terminu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji.