Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) sędzia del. WSA Joanna Tarno Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1084/14 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia
4 grudnia 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1084/14 oddalił skargę Wiesława S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w Warszawie utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Białymstoku z dnia [...] września 2012r. określającą skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne okresy rozliczeniowe 2008 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Wiesław S. prowadził działalność gospodarczą pod nazwą "S.". Jej przedmiotem było świadczenie usług transportowych w zakresie przewozu towarów na terenie kraju i za granicą. Ewidencja zdarzeń gospodarczych prowadzona była w podatkowej księdze przychodów i rozchodów. W konsekwencji poczynionych ustaleń oraz stwierdzonych nieprawidłowości po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego decyzją z dnia [...] września 2012 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Białymstoku określił podatnikowi zobowiązania podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne okresy rozliczeniowe:
1) styczeń 2008 r. w wysokości 15 900,00 zł;
2) luty 2008 r. w wysokości 13 800,00 zł;
3) marzec 2008 r. w wysokości 12 800,00 zł;
4) kwiecień 2008 r. w wysokości 9 800 zł;
5) maj 2008 r. w wysokości 11 100,00 zł;
6) czerwiec 2008 r. w wysokości 9 200,00 zł;
7) październik 2008 r. w wysokości 5 000,00 zł;
8) listopad 2008 r. w wysokości 3 600,00 zł;
9) grudzień 2008 r. w wysokości 3 200,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ kontroli skarbowej stwierdził, iż postępowanie kontrolne wykazało, że podatnik w okresach rozliczeniowych objętych postępowaniem dokonał nabycia 6 500,00 l oleju napędowego z niewiadomego źródła w oparciu o tzw. "puste" faktury VAT zakupu, od którego nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości. W dokumentacji księgowej S. ujęto faktury VAT, w których jako nabywca oleju napędowego figurował podmiot: S., a jako sprzedawcy P.
Przeprowadzone postępowanie podatkowe, zdaniem organu odwoławczego bezsprzecznie wykazało, że jest to zakup z niewiadomego źródła, ponieważ zdarzenia gospodarcze wskazane na fakturach nie miały miejsca, a podatek akcyzowy nie został zapłacony.
Po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego Dyrektor Izby Celnej w Warszawie decyzją z [...] lutego 2014 r. utrzymał w mocy decyzję organu kontroli skarbowej z [...] września 2012 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy na wstępie podkreślił, że przedmiotem postępowania w sprawie niniejszej jest określenie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, październik, listopad, grudzień 2008 r.
W tej sytuacji w pierwszej kolejności organ podatkowy prowadzący postępowanie podatkowe ma obowiązek uwzględniania z urzędu upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Dyrektor IC wskazał, że zgodnie z treścią art. 70 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa w rozpatrywanej sprawie ustawowy termin przedawnienia zobowiązań podatkowych za poszczególne okresy rozliczeniowe 2008 r. upływał z dniem 31.12.2013 r., z wyjątkiem okresu rozliczeniowego grudzień 2008 r., który upłynie z dniem 31.12.2014 r.