Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Ć. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 1091/13 w sprawie ze skargi C. Ć. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od C. Ć. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. 135 (sto trzydzieści pięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z 5 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 1091/13 oddalił skargę C. Ć. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] maja 2013 r. w przedmiocie opłaty paliwowej.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu [...] lipca 2012 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w O. wydał decyzję o nr [...] określającą C. Ć. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym m.in. za maj 2008 r. w wysokości 11 480 zł.
Decyzja dotyczyła nabycia paliwa (oleju napędowego) niewiadomego pochodzenia, od którego nie został zapłacony podatek akcyzowy na wcześniejszym etapie obrotu. Jak ustalił organ kontroli skarbowej, Firma Transportowo - Handlowa A. C. Ć. w okresie objętym postępowaniem zawarła transakcje zakupu oleju napędowego z firmą P.P.U.H. H. 1 S. K. z/s w N., od którego nie zapłacono podatku akcyzowego. Jak podkreślił organ, S. K. w żadnym z prowadzonych postępowań nie wskazał faktycznego źródła pochodzenia oleju napędowego nabytego w 2008 r. przez jego firmę, a sprzedanego m.in. firmie A.
Wobec powyższego, organ pierwszej instancji postanowieniem z [...] października 2012 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia stronie należnej opłaty paliwowej za czerwiec 2008 r.
W dniu [...] listopada 2012 r. organ wydał decyzję, w której określił wysokość opłaty paliwowej za czerwiec 2008 r. w wysokości 572 zł.
Wskazał, że obowiązek zapłaty opłaty paliwowej ciąży na stronie - podmiocie, który jest zobowiązany zapłacić podatek akcyzowy od paliw silnikowych (w odniesieniu do którego wydana została decyzja organu kontroli skarbowej, dotycząca podatku akcyzowego m.in. za maj 2008 r.).
Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z [...] maja 2013 r. uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji z [...] listopada 2012 r. i określił stronie opłatę paliwową za czerwiec 2008 r. w kwocie 571,60 zł.
Organ odwoławczy zauważył, iż będące przedmiotem sporu zobowiązanie do zapłaty opłaty paliwowej za czerwiec 2008 r. powstało z mocy prawa, z dniem wystąpienia okoliczności, z którymi przepisy ustawy z 27 maja 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2571; dalej: uap) łączyły powstanie tego obowiązku. Wskazał, że na mocy art. 37h ust. 1 powołanej ustawy, opłacie paliwowej podlega wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych i gazu, które ze względu na swoje właściwości mogą zostać wykorzystane do napędu pojazdów w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym. Podstawą do ustalenia zobowiązania do zapłaty opłaty paliwowej wobec skarżącego była zatem decyzja organu kontroli skarbowej z 27 lipca 2012 r., mocą której określono wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2008 r., w tym także za maj 2008 r., doręczona stronie 16 sierpnia 2012 r. w trybie art. 150 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60; dalej: Op) Podkreślił, że decyzja ta jest decyzją ostateczną w postępowaniu administracyjnym i jest wiążąca dla organów podatkowych. Skarżący nie złożył informacji o opłacie paliwowej za poszczególne miesiące 2008 r. oraz nie dokonał należnej wpłaty, którą zgodnie z zapisem art. 37o ustawy o autostradach płatnych był obowiązany wpłacić w terminie do 25 dnia miesiąca, następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek zapłaty, na wyodrębniony rachunek bankowy izby celnej, którą kieruje dyrektor właściwy dla naczelnika tego urzędu celnego.