Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędziowie NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Jerzy Sulimierski Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 8 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Ol 572/08 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w O. na rzecz M. S. 3600 (słownie : trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/OI 572/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, oddalił skargę.
Za podstawę rozstrzygnięcia Sąd przyjął następujący stan sprawy:
M. S., prowadziła pod firmą A. G. M&S, Z. [...], działalność gospodarczą polegającą na sprzedaży gazu płynnego propan-butan do napędu pojazdów samochodowych przystosowanych technicznie do zasilania tym paliwem oraz rozlanego do butli na stacjach zlokalizowanych w O., O.
i D. M.
W wyniku kontroli podatkowej przeprowadzonej przez pracowników Urzędu Celnego w O., w zakresie wywiązywania się z obowiązku w podatku akcyzowym za okres od 1 stycznia do 30 kwietnia 2004 r., zgromadzono materiał dowodowy, z którego wynikało, iż wystąpiły różnice pomiędzy ilością sprzedanego gazu wykazaną w deklaracjach dla potrzeb podatku akcyzowego, a ilością faktycznie sprzedanego gazu.
W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Celnego w O. decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. określił wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do kwietnia 2004 r.
Po rozpatrzeniu odwołania strony, Dyrektor Izby Celnej w O., decyzją z dnia [...] maja 2007 r., uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania Naczelnik Urzędu Celnego w O. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] określił podatnikowi zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiące: styczeń, luty, marzec, kwiecień 2004 r. w innych kwotach niż wynikało to ze składanych za te okresy rozliczeniowe deklaracji AKC-3.
Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiło ustalenie różnic między ilością gazu zakupionego, a sprzedanego oraz stwierdzenie, że ilość gazu wykazanego w deklaracjach podatkowych jest zdecydowanie niższa od ilości gazu wykazanej na paragonach fiskalnych.
Na podstawie zebranego materiału dowodowego, w tym zeznań pracowników i innych osób oraz dokumentacji dotyczącej posiadanych przez podatnika zbiorników na gaz płynny, otrzymanej z Urzędu Dozoru Technicznego, Naczelnik Urzędu Celnego uznał za niewiarygodne twierdzenie strony, że w okresie objętym decyzją niewskazane do opodatkowania podatkiem akcyzowym ilości gazu propan-butan były sprzedawane w butlach napełnianych w miejscowości Z. osobiście przez nią i jej męża.
W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego organ podatkowy uznał, iż gaz zakupiony w 2004 r. został sprzedany na stacjach w O., O. i w D. M. do tankowania pojazdów samochodowych przystosowanych technicznie do zasilania tym paliwem.
W odwołaniu od decyzji M. S. zarzuciła organowi I instancji naruszenie prawa procesowego tj. art. 233 § 2, art. 187 § 1, art. 191 oraz art.194 § 3 Ordynacji podatkowej oraz naruszenie prawa materialnego tj. art. 35 ust. 1 pkt 3 Ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym i § 12 ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. z 2002r. Nr 27, poz. 269 ze zm.) przez niezastosowanie zwolnienia z podatku akcyzowego.