Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia NSA Zbigniew Łoboda, , po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 lutego 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 1533/19 w sprawie ze skargi A. w K. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 6 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz A. w K. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrok sądu I instancji i przedstawiony przez ten sąd tok postępowania przed organami podatkowymi
1.1. Zaskarżonym wyrokiem z 4 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 1533/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi A. w K. (dalej: Metropolia, podatnik, wnioskodawca, skarżący) uchylił interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 6 września 2019 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.
1.2. Stan sprawy przedstawiał się następująco.
Interpretacją z dnia 6 września 2019 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, działając na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej jako O.p.), stwierdził, że stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku, uzupełnionym pismem z 5 lipca 2019 r., o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wyłączenia z podstawy opodatkowania:
- części stałej składki - jest prawidłowe;
- części zmiennej składki oraz - jest nieprawidłowe;
- otrzymanych dotacji od gmin na podstawie zawartych porozumień - jest nieprawidłowe.
Powyższa interpretacja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 17 czerwca 2019 r. do organu interpretacyjnego wpłynął wniosek Metropolii o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wyłączenia z podstawy opodatkowania składek oraz otrzymanych dotacji od gmin na podstawie zawartych porozumień. Wniosek został uzupełniony pismem z 5 lipca 2019 r., będącym odpowiedzią na wezwanie organu interpretacyjnego z 1 lipca 2019 r.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:
Wnioskodawca jest związkiem metropolitalnym, utworzonym przez Radę Ministrów rozporządzeniem z dnia 26 sierpnia 2017 r. na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz.U. z 2017 r. poz. 730, dalej jako u.z.m.w.ś.).
Obszar i granice wnioskodawcy obejmują gminy-miasta na prawach powiatu: [...].
Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 3 i 4 u.z.m.w.ś., wnioskodawca wykonuje zadania publiczne w zakresie planowania, koordynacji, integracji oraz rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w tym transportu drogowego, kolejowego oraz innego transportu szynowego, a także zrównoważonej mobilności miejskiej oraz metropolitalnych przewozów pasażerskich.
1. Z dniem 1 stycznia 2019 r. wnioskodawca przejął obowiązki m.in. B. w zakresie organizacji komunikacji miejskiej na terenie miast do niej należących.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4b lit. a ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 2016, dalej jako u.p.t.z.), organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej "organizatorem", właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest związek metropolitalny na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w metropolitalnych przewozach pasażerskich.