Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Wiatrowski, Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędzia WSA (del.) Maja Chodacka (sprawozdawca), Protokolant Marek Kleszczyński, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. B. z siedzibą na Białorusi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2014 r. sygn. akt III SA/Wa 635/13 w sprawie ze skargi T. B. z siedzibą na Białorusi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 14 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od grudnia 2010 r. do października 2011 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od T. B. z siedzibą na Białorusi na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę 3.600zł (słownie: trzy tysiące sześćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami podatkowymi.
1.1 Wyrokiem z dnia 2 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 635/13, oddalił skargę T. z siedzibą na Białorusi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 14 stycznia 2013r. [...] w przedmiocie określenia wysokości różnicy podatku od towarów i usług za miesiące od grudnia 2010r. do października 2011r.
1.2. Stan sprawy Sąd pierwszej instancji przedstawił następująco. W dniu 16 stycznia 2009r. strona złożyła w Drugim Urzędzie Skarbowym zgłoszenie rejestracyjne VAT - R, na podstawie którego została zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Po rejestracji składała deklaracje dla podatku od towarów i usług VAT-7, w których wykazywała m.in. kwoty różnicy podatku od towarów i usług do zwrotu na rachunek bankowy.
W toku postępowania podatkowego w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od grudnia 2010r. do października 2011r. strona odpowiadając na wezwanie organu wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą opodatkowaną na Białorusi, a faktycznym jej przedmiotem są usługi transportowo - spedycyjne. Podała, że wykonuje przewozy międzynarodowe z UE do krajów WNP, jak również w odwrotnym kierunku. Spółka jest w posiadaniu ok. 160 pojazdów ciężarowych. Ponadto w trakcie wykonywania usługi transportu międzynarodowego, podczas tranzytu przez Polskę, strona korzysta z usług wspomagających, związanych bezpośrednio z wykonywaną usługą, tj. zakupu paliwa, reagenta A., zakupu usług napraw, przeglądów, mycia pojazdów, itp. Natomiast zlecenia na przewozy otrzymuje od firm zachodnich, wschodnich i białoruskich zgodnie z warunkami zawartych umów. Strona podała nie wyklucza przyjmowania bezpośrednich zleceń od kontrahentów z Polski. Na terenie Polski strona nie posiada magazynów i nie zatrudnia pracowników.
Decyzją z dnia 7 maja 2012r., nr [...] Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego W. - S. określił T. z siedzibą na Białorusi kwotę różnicy podatku od towarów i usług do zwrotu na rachunek bankowy za okres od grudnia 2010r. do października 2011r. w wysokości 0 zł.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w uzasadnieniu decyzji wskazał min., że strona od 1 stycznia 2010r. nie wykonuje żadnych czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na terytorium Polski, a tym samym nie posiada statusu podatnika. W związku z powyższym nie przysługiwało jej prawo do odliczenia podatku naliczonego za okres od grudnia 2010 r. do października 2011r.