Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski (spr.), Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędzia WSA del. Maja Chodacka, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. [...] s.k.a. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 2464/17 w sprawie ze skargi T. [...] s.k.a. z siedzibą w G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia 19 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) uchyla zaskarżone postanowienie, a także poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 24 lutego 2017 r. nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. na rzecz T. [...] s.k.a. z siedzibą w G. kwotę 1037 (słownie: tysiąca trzydziestu siedmiu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym wyrokiem z 12 czerwca 2018 r., III SA/Wa 2464/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. [...] s.k.a. z siedzibą w G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z 19 maja 2017 r. w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpatrzenia.
W motywach wyroku Sąd wyjaśnił, że zaskarżonym postanowieniem organ utrzymał w mocy postanowienie o pozostawieniu zażalenia strony bez rozpatrzenia, wydane stosownie do art. 169 § 4 Ordynacji podatkowej. Przyczyną takiego rozstrzygnięcia w przedmiocie zażalenia było ustalenie, że wbrew wezwaniu, do zażalenia składający je doradca podatkowy nie przedłożył oryginału pełnomocnictwa lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa do reprezentowania spółki.
Odnosząc się do powyższych ustaleń Sąd podzielił pogląd strony, że postępowanie w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ma charakter wpadkowy względem postępowania wymiarowego prowadzonego w indywidualnej sprawie. W związku z tym nie ma potrzeby przedkładania osobnego dokumentu pełnomocnictwa do akt postępowania w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, o ile takowe znajduje się w aktach sprawy podatkowej, której tenże rygor dotyczy.
Niemniej w przedmiotowym przypadku na żadnym etapie postępowania podatkowego nie zostało dołączone pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej. Stąd też pełnomocnik był zobligowany przedłożyć dokument wykazujący jego umocowanie, na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych złożonego zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. w przedmiocie sprostowania postanowienia o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności (s. 7 uzasadnienia wyroku).
W skardze kasacyjnej od ww. wyroku spółka domagała się uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, jak również zwrotu kosztów postępowania. Jednocześnie zrzeczono się rozprawy. Jako podstawy kasacyjne wskazano naruszenie:
1) art. 141 § 4 w zw. z art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa) oraz z art. 1 § 1-2 Prawa o ustroju sądów administracyjnych (Pusa) poprzez przedstawienie stanu sprawy niezgodnie ze stanem faktycznym oraz art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa przez oddalenie skargi mimo naruszenia przez organy podatkowe art. 169 § 1, art. 120 i art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej,
2) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 3 § 1 Ppsa oraz art. 1 § 1-2 Pusa polegające na wadliwym wykonaniu funkcji kontrolnych sądu.
Odpowiedzi na skargę kasacyjną nie wniesiono.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Przyjęte zarówno przez skarżącą, jak i przez Sąd pierwszej instancji zapatrywanie, że pełnomocnictwo złożone do akt sprawy podatkowej jest co do zasady skuteczne również w incydentalnym postępowaniu w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, należy uznać za ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. np. wyrok NSA z 4 lipca 2018 r., I FSK 1661/16, CBOSA oraz powołane tam orzecznictwo). Pogląd ten nie jest sporny w niniejszej sprawie.