Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Oleś (sprawozdawca), Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wr 2522/14 w sprawie ze skargi M. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 22 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od M. C. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z 20 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wr 2522/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M.C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 22 października 2014 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego.
Powyższym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z 6 sierpnia 2014 r. o odmowie zawieszenia postępowania kontrolnego.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W. po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego wobec M.C. (dalej: "skarżący"), prowadzącego firmę K. w L., wydał 19 marca 2014 r. decyzję, w której określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011 r. Od tej decyzji strona złożyła odwołanie. Organ odwoławczy decyzją z 24 czerwca 2014 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W decyzji wydanej na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. dalej: "Ordynacja podatkowa") organ odwoławczy stwierdził, że stan faktyczny sprawy nie został ustalony w sposób umożliwiający podjęcie rozstrzygnięcia, co wymaga uzupełnienia postępowania dowodowego w znacznej części. Decyzja ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jednocześnie do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej wpłynął wniosek o zawieszenie postępowania kontrolnego w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011 r. w związku ze złożeniem skargi na decyzję kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej za ten sam okres. W ocenie strony, rozstrzygnięcie przez sąd administracyjny w przedmiocie złożonej skargi, stanowi zagadnienie wstępne w stosunku do prowadzonego postępowania kontrolnego.
Postanowieniem z 6 sierpnia 2014 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w W. odmówił zawieszenia postępowania uznając, że kwestia podniesiona w skardze do sądu, ma charakter procesowy i nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji po zakończeniu postępowania kontrolnego, w związku z czym nie stanowi to zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Na powyższe postanowienie strona złożyła zażalenie, którego nie uwzględnił Dyrektor Izby Skarbowej w W. i postanowieniem z 22 października 2014 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania kontrolnego. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy uznał, że wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na decyzję kasacyjną organu podatkowego nie stanowi zagadnienia wstępnego, a zatem nie zaistniała przesłanka z art. 201 §1 pkt 2, § 2 i § 3 Ordynacji podatkowej.
W skardze do Sądu skarżący powielił argumentację z odwołania oraz zarzucił organowi naruszenie art. 201 § 1 pkt 2, § 2 i § 3 Ordynacji podatkowej, poprzez uznanie, że w sprawie nie wystąpiło zagadnienie wstępne, a w konsekwencji bezpodstawną odmowę zawieszenia prowadzonego postępowania podatkowego.