Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska, Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski, Sędzia WSA (del.) Marzena Łozowska (spr.), Protokolant Krzysztof Zaleski, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt I SAB/Lu 17/15 w sprawie ze skargi B. B. na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego w B. (obecnie Naczelnika L. Urzędu Celno - Skarbowego w B.) w przedmiocie zaliczenia zwrotu podatku VAT 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od B. B. na rzecz Naczelnika L. Urzędu Celno - Skarbowego w B. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami podatkowymi.
1.1. Wyrokiem z 7 października 2015 r. sygn. akt I SAB/Lu 17/15 WSA w Lublinie oddalił skargę B. B. na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego w przedmiocie zaliczenia zwrotu podatku VAT.
1.2. Przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy Sąd podał, że Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia 24.09.2014 r. określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2009 r. w wysokości 41.778,00 zł.
W dniu 13 listopada 2014 r. do Urzędu Celnego wpłynął jego wniosek o zaliczenie podatku VAT do zwrotu, wynikającego z deklaracji VAT-7 za październik 2014 r. (w wysokości 69.307,00 zł) na poczet powyższego zobowiązania.
Po otrzymaniu tego wniosku, pismem z dnia 25 listopada 2014r., Naczelnik Urzędu Celnego skierował do Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. prosząc o udzielenie informacji w zakresie powstałej nadpłaty wynikającej ze złożonej przez skarżącego deklaracji VAT-7 za październik 2014 r.
Z odpowiedzi otrzymanej dnia 11 grudnia 2014 r. wynikało, że w stosunku do skarżącego toczą się czynności sprawdzające obejmujące swoim zakresem okres marzec - październik 2014 r., a przewidywany termin ich zakończenia to 20 grudnia 2014 r., który następnie przedłużono do dnia 13 marca 2015 r.
W piśmie z dnia 16 stycznia 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazał, że podatnik w dniu 24 grudnia 2014 r. złożył korektę deklaracji VAT-7 za miesiąc październik 2014 r., w której wykazał do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60-cio dniowym kwotę 1.500,00 zł. Kwota ta została zaliczona na poczet zaległości podatkowych skarżącego widniejących w Urzędzie Skarbowym. Pozostała kwota nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w wysokości 69.347,00 zł, wynikająca z przedmiotowej deklaracji, została zadeklarowana do przeniesienia na kolejne okresy rozliczeniowe. Z powyższego pisma wynika również, iż na dzień 16 stycznia 2015 r. podatnik w złożonych deklaracjach VAT-7 nie posiadał zadeklarowanej kwoty do zawrotu bezpośredniego na rachunek bankowy.
Mając na uwadze powyższe - organ postanowieniem z 27 stycznia 2015 r, odmówił dokonania zaliczenia nadpłaty wynikającej z deklaracji VAT-7 za miesiąc październik 2014 r., na poczet zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, wynikającego z powołanej wyżej decyzji Naczelnika Urzędu Celnego. Postanowienie zostało doręczone zastępczo w trybie art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015, poz. 613 ze zm., dalej: op) w dniu 13.02.2015 r.
Pismem z 30.01.2015 r. (trzy dniu po wydaniu postanowienia o odmowie zaliczenia) skarżący wniósł ponaglenie w przedmiocie dokonania czynności materialno - technicznej - zaliczenia kwoty podatku od towarów i usług do zwrotu za październik 2014 r. na poczet kwoty zobowiązania w podatku akcyzowym wynikającym z decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z 24.09.2014 r.