Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka - Medek, Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia WSA (del.) Izabela Najda - Ossowska (sprawozdawca), Protokolant Marek Wojtasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M.-F. [...] Spółka jawna we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wr 293/12 w sprawie ze skargi M.-F. [...] Spółka jawna we W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 30 listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz M.-F. [...] Spółka jawna we W. kwotę 380 ( słownie: trzysta osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. K. K. Spółka jawna w W. (Skarżąca) na interpretację indywidualną w przedmiocie podatku od towarów i usług. Sąd w uzasadnieniu wskazał, że we wniosku Skarżąca podała, że prowadzi działalność handlowo-usługową, w ramach której sprzedaje płytki ceramiczne, armaturę łazienkową, urządzenia sanitarne, meble oraz inne artykuły wyposażenia wnętrz opodatkowane 23% stawką VAT. Planuje wykonywać, na zlecenie klientów, usługi polegające na: a) montażu i instalacji armatury łazienkowej i urządzeń sanitarnych, b) wykładaniu pomieszczenia płytkami ceramicznymi; c) montażu i instalacji baterii oraz zlewozmywaków; d) montażu trwałej zabudowy kuchennej wraz z blatem i urządzeniami do zabudowy (m. in. płyt grzewczych i piekarników, zmywarek, lodówek); e) montażu elementów saun i wszelkich elementów związanych z ich funkcjonowaniem. Usługi te zamierza wykonywać samodzielnie bądź zlecać je podmiotom zewnętrznym. Wartość świadczonych usług będzie obejmować również cenę towaru. Usługi będą klasyfikowane, zgodnie z obowiązującą klasyfikacją PKWiU do kategorii: a) i c) PKWiU 43.22.11.0 "roboty związane z wykonywaniem instalacji wodno-kanalizacyjnych i odwadniających"; b) PKWiU 43.33.10.0 "roboty związane z wykładaniem posadzek i oblicowywaniem ścian"; d) - PKWiU 43.32.10.0 "roboty instalacyjne stolarki budowlanej" oraz 43.22.20.0 "roboty związane z wykonywaniem instalacji gazowych" w odniesieniu do instalacji płyt grzewczych i piekarników wyłącznie gazowych; ad e) - PKWiU 43.22.1 "roboty związane z wykonywaniem instalacji kanalizacyjnych, odwadniających, cieplnych i klimatyzacyjnych". Skarżąca wskazała, że każdorazowo będzie zawierać z klientami umowę określającą zakres wykonywanych robót, ich charakter, a także rodzaj budynku lub lokalu, zaklasyfikowanego zgodnie z klasyfikacją Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (dalej: PKOB) wraz z jego powierzchnią użytkową.
2. W związku z tak opisanym zdarzeniem przyszłym, Skarżąca zapytała, czy może zastosować obniżoną stawkę VAT, jeśli zgodnie z umową, wykonywane przez nią usługi w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych PKOB 111, których powierzchnia użytkowa wynosi do 300 m2; w lokalach mieszkalnych mieszczących się w budynkach wielomieszkaniowych PKOB 112, a powierzchnia użytkowa lokalu nie przekracza 150 m2, będą wykonywane w ramach remontu lub budowy określonego wyżej budynku-lokalu mieszkalnego?
3. Zdaniem Skarżącej do wskazanych usług będzie miała zastosowanie obniżona stawka VAT, o ile usługi te będą wykonywane w obiektach budowlanych zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym i będą wchodziły w zakres budowy czy remontu, ponieważ usługi wskazane we wniosku zostały zakwalifikowane jako roboty budowlane (PKWiU 43). Zgodnie zaś z art. 41 ust. 12 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. nr 177, poz. 1054 ze zm. dalej ustawa o VAT) stawkę 8 % stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części, zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Skarżąca oświadczyła, że obiekty mieszkaniowe, w których zamierza realizować wskazane usługi, są zgodne z definicją budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym z art. 41 ust. 12a-12b ustawy o VAT. Powołując się zaś na definicje "remontu" i "budowy", zawarte w ustawie z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm, dalej Prawo budowlane), stwierdziła, że usługi te będą niezbędne, by obiekt budowlany pełnił funkcje mieszkalne.