Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.), Sędziowie NSA Jan Bała, Edward Kierejczyk, Protokolant Anna Tomaka, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. K. S. M. S.A. w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2004 r. sygn. akt. 6 II SA 818/03 w sprawie ze skargi K. K. S. M. S.A. w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany terminu ważności koncesji na eksploatację złoża oddala skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2004 r., sygn. akt 6 II 818/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz zasądził od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego K. K. S. M. w K. zwrot kosztów postępowania.
W uzasadnieniu Sąd podał, że w skardze złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie K. K. S. M. S.A. domagały się uchylenia zaskarżonej decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2003r. Nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] listopada 2002 r. w przedmiocie odmowy zmiany terminu ważności koncesji nr [...] z 31 lipca 2003 r. na 31 grudnia 2023 r. oraz zasądzenia kosztów.
W odpowiedzi na skargę z dnia 30 kwietnia 2003r. Minister Środowiska wnosił o jej oddalenie.
W piśmie procesowym z dnia 13 maja 2004 r. Minister Środowiska wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Powołał się na załączoną do pisma swoją decyzję z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...] na mocy której zmienił koncesję [...] w ten sposób, że termin ważności tejże koncesji ustalił na dzień 31 grudnia 2023r.
Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
W uzasadnieniu Sąd podał, że z załączonej decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] wynika, że wniosek strony, złożony w toku postępowania i dotyczący przedłużenia terminu ważności koncesji do dnia 31 grudnia 2023 r., został uwzględniony. Jak wynika z treści decyzji, uwzględnia ona w całości przedmiot sprawy objęty skargą i czyni zadość wnioskowi o zmianę koncesji w zakresie dochodzonym przez stronę. Z powyższych względów Sąd podzielił stanowisko Ministra Środowiska, że sytuacja ta czyni bezprzedmiotowym spór o zasadność zaskarżonej decyzji.
W skardze kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2004 r., sygn. akt 6 II SA 818/03, K. K. S. M. S.A. wniosły o:
1. uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie,
2. zasądzenie od Ministra Środowiska kosztów procesu według norm przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono:
- naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a mianowicie
- naruszenie art. 161 § l pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) przez jego zastosowanie w niniejszej sprawie mimo braku podstaw do umorzenia postępowania, nadto naruszenie art. 132 powołanej ustawy przez zaniechanie merytorycznego rozpoznania sprawy i wydania wyroku.
W uzasadnieniu skarżący podkreślił, iż zmiana decyzji Ministra Środowiska nie wiązała się z uwzględnieniem wniosku K. K. S. M. Obecnie odnośnie wniosku skarżącej spółki o przedłużenie terminu obowiązywania koncesji na eksploatację wapieni i dolomitów ze złoża "J." funkcjonuj ą dwa rozstrzygnięcia, a mianowicie ostateczna decyzja Ministra Środowiska z dnia [...].01.2003 r. utrzymująca w mocy niekorzystną dla skarżącego decyzję Wojewody Świętokrzyskiego oraz kolejna decyzja Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...].07.2003 r. uwzględniająca wniosek o przedłużenie terminu obowiązywania koncesji. Nie została więc rozstrzygnięta kwestia poprawności decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2003 r. oraz problem, czy do wniosku o zmianę udzielonej wcześniej koncesji konieczne było dołączenie wszystkich dokumentów wymaganych przy złożeniu wniosku o udzielenie koncesji, tj. dowodu istnienia prawa do wykorzystania dokumentacji geologicznej, czy też wymóg ten nie dotyczy wniosku o zmianę koncesji. Zdaniem skarżącego, nie ma zatem podstaw do uznania postępowania za bezprzedmiotowe.