Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Maria Myślińska, Sędziowie NSA - Hanna Rybińska (spr.), - Urszula Raczkiewicz, Protokolant - Małgorzata Suchocka, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] S.C. z siedzibą w Wałczu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Sz 816/02 w sprawie ze skargi [...] S.C. z siedzibą w Wałczu na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 19 marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie określenia długu celnego skargę kasacyjną oddala;
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Sz 816/02 po rozpoznaniu skargi [...] s.c. w Wałczu na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 19 marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie długu celnego - oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że spółka cywilna PUPH "[...] w okresie od sierpnia do grudnia 1999r. dokonała zgłoszeń celnych towaru w postaci odzieży używanej, importowanej z Niemiec, deklarując kwotę długu celnego obliczoną z zastosowaniem stawki celnej obniżonej na podstawie dołączonych do zgłoszeń celnych faktur zawierających deklaracje eksportera o preferencyjnym pochodzeniu towaru z Unii Europejskiej. Faktury te wraz z deklaracją eksportera przekazane zostały przez polskie władze celne do weryfikacji władzom celnym państwa eksportera, które pismem z dnia 1 lutego 2001r. poinformowały, że przedmiotowy towar nie jest towarem pochodzącym z Unii Europejskiej w rozumieniu protokołu Nr 4 do Układu Europejskiego.
W związku z powyższym Dyrektor Urzędu Celnego w Szczecinie wszczął z urzędu postępowanie w sprawie tych zgłoszeń celnych, a następnie decyzją z dnia 13 listopada 2001r. nr [...] uznał te zgłoszenia celne za nieprawidłowe i ponownie określił kwotę długu celnego, przyjmując do jej wymiaru stawkę celną autonomiczną w wysokości 60 %.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 19 marca 2002r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania strony uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej określenia wysokości stawki celnej i kwoty długu celnego i wymierzył w odniesieniu do sprowadzonego towaru cło z zastosowaniem stawki 21,4%.
Rozpoznając skargę na tę decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał za bezsporne, że do wydania zaskarżonej decyzji ostatecznej oraz poprzedzającej ją decyzji organu celnego pierwszej instancji doszło w wyniku przeprowadzenia przez ten organ postępowania w ramach tzw. kontroli postimportowej, a więc postępowania przewidzianego przepisami art. 83 Kodeksu celnego. Sąd podkreślił, że dokonane przez organ celny w ramach tego postępowania czynności miały na celu sprawdzenie prawidłowości danych zawartych w zgłoszeniach celnych, a przede wszystkim prawidłowości zastosowanej przez zgłaszającego obniżonej stawki celnej, mającej swoją podstawę w przyjęciu - na podstawie deklaracji eksportera na fakturach - pochodzenia towaru z krajów Unii Europejskiej w rozumieniu przepisów Protokołu 4 Układu Europejskiego. Organy celne dokonały weryfikacji deklaracji eksportera w trybie określonym w art. 32 Protokołu 4 Układu Europejskiego, który jako ratyfikowana umowa międzynarodowa wraz z załącznikami i protokółami - zgodnie z art. 87 Konstytucji RP - jest źródłem powszechnie obowiązującego prawa i na mocy art. 91 Konstytucji ma pierwszeństwo stosowania przed ustawami, tj. przed Kodeksem celnym i Ordynacją podatkową. Sąd uznał, że brak jest podstaw prawnych do kwestionowania wyników weryfikacji deklaracji celnej eksportera w przedmiocie statusu pochodzenia towarów objętych przedmiotowym zgłoszeniem celnym, przeprowadzonej w trybie art. 32 Protokołu 4 Układu Europejskiego.