Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Maria Myślińska (spr.), Sędziowie NSA - Urszula Raczkiewicz, - Hanna Rybińska, Protokolant - Małgorzata Suchocka, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...]S.C. z siedzibą w Wałczu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Sz 658/02 w sprawie ze skargi [...] S.C. z siedzibą w Wałczu na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 21 lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie określenia długu celnego skargę kasacyjną oddala.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 7 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Sz 658/02 oddalił skargę [...] s.c. w Wałczu na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 21 lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie długu celnego z następującym uzasadnieniem.
[...] s.c. w Wałczu - [...] w okresie od 12 sierpnia 1998r. do 5 lutego 1999r. dokonała 29 zgłoszeń celnych towaru w postaci odzieży używanej, importowanej z Niemiec i Danii, deklarując kwotę długu celnego obliczoną z zastosowaniem stawki celnej obniżonej na podstawie deklaracji eksportera o preferencyjnym pochodzeniu towaru z Unii Europejskiej. Towar ten objęto procedurą dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym. Polskie organy celne z uwagi na wątpliwości odnoszące się do dowodów pochodzenia powyższego towaru zwróciły się do duńskich władz celnych o przeprowadzenie weryfikacji powyższych deklaracji i w odpowiedzi uzyskały informację, że przedmiotowy towar nie jest towarem pochodzącym z Unii Europejskiej w rozumieniu protokołu Nr 4 do Układu Europejskiego.
W związku z powyższym Dyrektor Urzędu Celnego w Szczecinie wszczął z urzędu postępowanie w sprawie tych zgłoszeń celnych, a następnie decyzją z dnia 10 sierpnia 2001r. nr [...] uznał te zgłoszenia celne za nieprawidłowe i ponownie określił kwotę długu celnego, przyjmując do jej wymiaru stawkę celną konwencyjną w wysokości 21,4 % i 23,1 % wartości celnej towaru.
Prezes Głównego Urzędu Ceł, po rozpatrzeniu odwołania strony podzielił stanowisko organu pierwszej instancji w kwestii nieprawidłowości spornego zgłoszenia celnego i decyzją z dnia 21 lutego 2002r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Rozpoznając skargę na tę decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że brak jest podstaw do uznania zaskarżonej decyzji za niezgodną z prawem. Zdaniem Sądu organ celny był uprawniony na mocy art. 83 Kodeksu celnego do przeprowadzenia kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru (kontrola postimportowa). Sąd podkreślił, że podstawą wnioskowanej przez importera w zgłoszeniach celnych obniżonej stawki celnej były reguły preferencyjnego pochodzenia towaru określone w postanowieniach Układu Europejskiego, który jest umową międzynarodową, ratyfikowaną i ogłoszoną w Dzienniku Ustaw Nr 11 z 1994r. pod poz. 38 oraz stanowiący integralną część Układu Europejskiego Protokół Nr 4, zmieniony Porozumieniem podpisanym w Brukseli dnia 24 czerwca 1997r. ( Dz. U. z 1997r. Nr 104, poz. 662). Sąd wyjaśnił, że Układ Europejski jest umową międzynarodową, o której mowa w art. 241 ust. 1 Konstytucji i na mocy art. 91 Konstytucji ma zagwarantowane pierwszeństwo stosowania przed przepisami prawa krajowego.
Sąd podkreślił, że art. 32 Protokołu Nr 4 Układu Europejskiego przewiduje, iż władze celne kraju importu w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do autentyczności dokumentów, czy też statusu pochodzenia towarów, zwracają się o weryfikację do władz celnych kraju eksportu. Jeżeli odpowiedź umożliwia wyraźne ustalenie, że sprawdzana deklaracja eksportera zamieszczona na fakturze nie spełnia kryteriów przewidzianych przepisami Protokołu Nr 4, gdyż została wystawiona dla odzieży używanej, która nie jest towarem preferencyjnym, to władze celne kraju importu odmawiają wszelkich preferencji.