Przepis art. 68 par. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej /Dz.U. nr 173 poz. 1808/ pozwala przyjąć, że art. 88i ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej /Dz.U. nr 101 poz. 1178 ze zm./ nie ma zastosowania do małżonków, którzy są wpisani do ewidencji działalności gospodarczej pod wspólnym numerem ewidencyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jerzy Chromicki (spr.) Sędziowie NSA - Jerzy Sulimierski - Hanna Szafrańska-Falkiewicz Protokolant - Eliza Skibińska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. U. i Z. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2004 r. sygn. akt 6 II SA 14/03 w sprawie ze skargi K. U. i Z. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej 1. Uchyla zaskarżony wyrok w całości i uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. sygn. akt [...]. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz K. U. i Z. U. tytułem zwrotu kosztów postępowania kwotę 735 zł (siedemset trzydzieści pięć złotych).
Wyrokiem z dnia 26 maja 2004 r. sygn. akt 6 II SA 14/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. U. i Z. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. sygn. [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej.
Uzasadniając swe stanowisko Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, co następuje:
Małżonkowie K. U. i Z. U., zwani dalej "skarżącymi", w dniu 2 grudnia 1992 r. zostali wpisani do ewidencji działalności gospodarczej pod firmą U. Z., U. K. U., legitymując się w tym względzie m.in. zaświadczeniem wydanym przez Urząd Dzielnicy [...]nr ewid. [...]z dnia 4 sierpnia 2000 r. Zgłoszenie do ewidencji działalności gospodarczej dokonane zostało w trybie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 41, poz. 324 ze zm.).
Decyzją Burmistrza [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. wykreślono z urzędu z ewidencji działalności gospodarczej wpis dotyczący działalności gospodarczej skarżących. Jako podstawę prawną decyzji wskazano przepis art. 88i. ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.). W świetle tego przepisu wpisy do ewidencji działalności gospodarczej jednostek organizacyjnych, które w dniu l stycznia 2001 r. nie są przedsiębiorcami, podlegają wykreśleniu z urzędu. Według ustaleń poczynionych w tej decyzji, skarżący mieli status spółki cywilnej (dwuosobowej jednostki organizacyjnej), zaś ta nie jest przedsiębiorcą w myśl art. 2 ust. 2 ustawy Prawo działalności gospodarczej. Stosownie do tego przepisu przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz niemająca osobowości prawnej spółka prawa handlowego, która zawodowo, we własnym imieniu podejmuje i wykonuje działalność gospodarczą.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący zaprzeczyli ustaleniu organu administracji publicznej jakoby ich działalność gospodarcza była realizowana w formie spółki cywilnej. Jak podkreślili, w urzędzie statystycznym, urzędzie skarbowym oraz w ZUS figurują jako osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, nie zaś jako spółka cywilna.
Ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. sygn. akt [...] utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Na powyższą decyzję skarżący wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podtrzymując stanowisko prezentowane w postępowaniu administracyjnym, że nie odnosił się do nich obowiązek dostosowania formy prawnej działalności gospodarczej do wymogów ustawy Prawo działalności gospodarczej, pod rygorem wynikającym z art. 88i. tej ustawy.