Niespójność art. 56 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ w brzmieniu tego przepisu sprzed 1 stycznia 2003 r. z art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim /Dz.U. nr 140 poz. 938 ze zm./ nie przesądzała o braku podstawy prawnej do pobierania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Marka J. - Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej T. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 marca 2004 r. I SA/Ka 42/03 w sprawie ze skargi Marka J. - Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej T. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od środków transportowych - oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 marca 2004 r. I SA/Ka 42/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Marka J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 grudnia 2002 r. wydaną w przedmiocie podatku od środków transportowych.
Stan sprawy przedstawiał się następująco. Decyzją z dnia 24 września 2002 r., na podstawie art. 21 par. 1 pkt 1, par. 3 i par. 4, art. 51, art. 53 par. 1 i par. 4 Ordynacji podatkowej, art. 8-11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Prezydent Miasta T. określił Markowi J. na kwotę 922 zł wysokość zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych od pojazdu marki IVECO (...), w związku z niewpłaceniem I raty podatku za 2002 r. w terminie do 15 lutego 2002 r. oraz odsetki za zwłokę w wysokości 136,42 zł /łącznie do zapłaty 1.056,40 zł/ wskazując, że podatnik do 24 września 2002 r. był właścicielem pojazdu marki IVECO (...) i stosownie do art. 9 i art. 11 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych miał obowiązek - bez wezwania - uiścić za dany pojazd podatek od środków transportowych, w terminach, ratach i kwotach podanych w decyzji. Mimo to Marek J. do dnia wydania decyzji nie dokonał żadnej wpłaty należnego podatku. Zaległości podatkowe określono z zastosowaniem stawek podstawowych, obowiązujących w 2002 r., zawartych w uchwale (...) Rady Miasta T. z dnia 30 listopada 2001 r. w sprawie wysokości rocznych stawek podatku od środków transportowych na rok 2002.
W odwołaniu od tej decyzji Marek J. zarzucił organowi I instancji zawyżenie wysokości zobowiązania podatnika o wartość nienależnych organowi odsetek i wniósł o uchylenie decyzji. W uzasadnieniu odwołania podniósł, iż organ bezprawnie domaga się zapłaty odsetek bez istnienia jakiejkolwiek podstawy prawnej to uzasadniającej. Wskazał, że podstawą naliczenia odsetek od kwot należnych jest ustawa Ordynacja podatkowa, gdzie w art. 56 określono, iż wysokość stopy procentowej odsetek należnych jest równowartością 200 procent stopy procentowej kredytu lombardowego, ustalonej przez Prezesa NBP. Odwołujący się zauważył, że od 1 stycznia 1998 r. tj. od dnia wejścia w życie ustawy Ordynacja podatkowa Prezes NBP nie ogłosił wskazanej stopy procentowej, jak również żadnej innej stopy, a w związku z powyższym stawka bazowa do określenia wysokości odsetek należnych nie istnieje. Tak więc zdaniem strony obliczenie tejże stawki obarczone jest błędem co do zasady. Ponadto stwierdził, że choć art. 53 Ordynacji podatkowej nakłada obowiązek zapłaty odsetek, to jednak określający ich wysokość art. 56 wskazuje na wartość nie istniejącą w polskim systemie prawnym, a tym samym faktycznie art. 53 ustawy nakłada na podatnika nie istniejący, bo nie określony przez inny organ Państwa, obowiązek podatkowy. Odwołujący się wyraził pogląd, że zgodnie z zasadami państwa prawa wykładnie norm prawnych wyprowadzane z przepisów innych ustaw powinny pozostawać w zgodzie z rezultatami wykładni językowej. Reasumując strona podkreśliła, że organ bezprawnie domaga się zapłaty odsetek w sytuacji, gdy nie istnieje wyznacznik pozwalający na ich obliczenie.