Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie zwrotu dotacji
Tezy

Charakter dotacji celowych z budżetu państwa, w zw. z treścią art. 2 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, nakazuje stosować do nich w całej rozciągłości przepisy tej ustawy - również w zakresie przepisów regulujących postępowanie podatkowe.

W efekcie wydanie decyzji dotyczących należności budżetowych z naruszeniem przepisów o właściwości skutkowałoby ewentualnie nieważnością decyzji na podstawie art. 247 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, nie zaś art. 156 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego /t.j. Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071 ze zm./, co czyni zarzut naruszenia tego przepisu chybionym.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 8 września 2005 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2004 r. III SA 2447/02 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w N. na decyzję Ministra Finansów z dnia 6 sierpnia 2002 r. (...) w przedmiocie zwrotu dotacji - oddala skargę kasacyjną; (...).

Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatkowe postępowanie
Administracyjne postępowanie
Spółdzielnie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów
Uzasadnienie strona 1/3

24 lipca 2000 r. Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w R. w związku z kontrolą skarbową przeprowadzoną w Spółdzielni Mieszkaniowej Własnościowo-Lokatorskiej w N. wydał wynik kontroli w zakresie refundacji przez budżet państwa środków własnych na inwestycje strukturalne określone w umowach zawartych przed 27 maja 1990 r. za lata 1996-1999 i I kwartał 2000 roku, ustalając, iż kontrolowana spółdzielnia pobrała nienależną jej kwotę 206.196 zł tytułem zwrotu wydatków na inwestycje poczynione w związku z budową osiedla mieszkaniowego. Organ kontroli skarbowej przyjął, iż skarżącej nie przysługiwało uprawnienie do zwrotu poczynionych inwestycji ponieważ nie były one czynione w wykonaniu umowy z terenowym organem administracji państwowej.

W punkcie III wyniku kontroli, zawarto wnioski i wskazania dotyczące usunięcia nieprawidłowości, stwierdzając, iż nienależnie otrzymaną kwotę spółdzielnia winna zwrócić (...) Urzędowi Wojewódzkiemu.

Postanowieniem z 25 września 2001 r. Wojewoda P. wszczął z urzędu na podstawie art. 2 par. 2 i 3, art. 21 par. 3, art. 165 par. 1 i 2 i art. 189 par. 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ postępowanie administracyjne w sprawie określenia wysokości "nadebranej" przez skarżącą spółdzielnię refundacji środków wydatkowanych na inwestycje infrastrukturalne. Wcześniej Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stwierdził, iż organem właściwym w tej sprawie jest Wojewoda P.

Decyzją z 16 maja 2002 r. Wojewoda P. przypisał do zwrotu Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej kwotę 206.169 zł i zobowiązał spółdzielnię do zwrotu tej kwoty budżetowi Państwa.

Spółdzielnia złożyła odwołanie od tej decyzji, domagając się uchylenia jej w całości i umorzenia postępowania.

Minister Finansów decyzją z 6 sierpnia 2002 r. (...) utrzymał w mocy decyzję Wojewody P. uznając za przekonujący zawarty w niej argument, że brak umowy pomiędzy spółdzielnią, a terenowym organem administracji państwowej zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych skutkuje, wynikającym z art. 93 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, obowiązkiem zwrotu dotacji jako "nadebranej".

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółdzielnia domagała się uchylenia decyzji Ministra Finansów, bądź stwierdzenia jej nieważności - podnosząc zarzut niedopuszczalności drogi postępowania administracyjnego /nieważność na podstawie art. 156 par. 1 Kpa/. Ponadto podniosła, że nikt nie kwestionował zasadności żądania dotacji, a jedynie podnoszono /wojewoda/ brak środków na refundację. Skarżąca wywiodła, iż wojewoda "być może otrzymał dotację", ale przyznając refundację zwrócił Spółdzielni jedynie część środków, jakie wydano na infrastrukturę. Zdaniem skarżącej ustawa o finansach publicznych nie zna w ogóle pojęcia "refundacja".

Wyrokiem z 7 kwietnia 2004 r. /III SA 2447/02/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę na decyzję stwierdził, iż organy obydwu instancji prawidłowo przyjęły istnienie po stronie spółdzielni obowiązku zwrotu nadmiernie pobranej dotacji. Sąd uznał, iż brak pisemnej umowy z terenowym organem administracji państwowej, nie daje podstaw do refundowania przez Skarb Państwa wydatków poczynionych na wydatki infrastrukturalne.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatkowe postępowanie
Administracyjne postępowanie
Spółdzielnie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów