Chorobami zawodowymi są przewlekłe choroby narządu głosu związane z nadmiernym wysiłkiem głosowym w postaci guzków śpiewaczych, niedowładu strun głosowych i zmian przerostowych, wymienione w pkt 7 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych /Dz.U. nr 65 poz. 294 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Marii Kalocińskiej Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie ze skargi Urszuli G. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia 20 czerwca 2000 r. (...) w przedmiocie choroby zawodowej po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2002 r. na posiedzeniu jawnym wątpliwości prawnej przekazanej przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 16 stycznia 2002 r. II SA/Po 1795/00 do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:
czy wymienione w pkt 7 - Wykazu chorób zawodowych - stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych /Dz.U. 1983 nr 65 poz. 294 ze zm./ choroby: guzki śpiewacze, niedowład strun głosowych, zmiany przerostowe stanowią wyczerpujący zakres pojęcia "przewlekłe choroby narządu głosu związane z nadmiernym wysiłkiem głosowym?
podjął następującą uchwałę:
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu, w sprawie ze skargi Urszuli G. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia 20 czerwca 2000 r., (...), którą odmówiono stwierdzenia choroby zawodowej u U. G., wystąpił, w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ o wyjaśnienie wątpliwości prawnej, wyrażonej w pytaniu przytoczonym w sentencji uchwały.
W uzasadnieniu postanowienia skład orzekający podniósł, że wątpliwości prawne dotyczą pkt 7 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych /Dz.U. nr 65 poz. 294 ze zm./, w którym do chorób zawodowych zalicza się przewlekłe choroby narządu głosu związane z nadmiernym wysiłkiem głosowym /guzki śpiewacze, niedowład strun głosowych, zmiany przerostowe/. Dokonując wykładni gramatycznej tego określenia, zasadnicza trudność dotyczy ustalenia potrzeby i znaczenia zamieszczenia części tego przepisu w nawiasie. Skład orzekający odwołując się do funkcji, jaką przypisuje się użyciu nawiasu w Wielkim Słowniku Ortograficznym, zwrócił uwagę, że nawias jako znak interpunkcyjny jest głównie znakiem wyodrębniającym i pełni określoną rolę. Można w nim bowiem ująć tę część wypowiedzi, która "uzupełnia lub objaśnia tekst zasadniczy formułując go inaczej". Można też umieszczać w nim wtrącone przykłady i objaśnienia.
W rozpoznawanej sprawie W. Wojewódzki Inspektor Sanitarny, wydając decyzję o odmowie stwierdzenia choroby zawodowej u osoby z zaburzeniami czynnościowymi typu dysfonii hiperfunkcjonalnej uznał, że wymienione w nawiasie schorzenia, tj. guzki śpiewacze, niedowłady strun głosowych, zmiany przerostowe objaśniają, iż tylko te schorzenia narządu głosu, związane z nadmiernym wysiłkiem głosowym należy kwalifikować jako chorobę zawodową. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawiałby brak słów "na przykład". Zdaniem Sądu można bronić również stanowiska, że wymienione w nawiasie schorzenia podane są jedynie przykładowo. Za takim rozumieniem przepisu mogą przemawiać względy konstytucyjne. Brak jest bowiem racjonalnych powodów, dla których pracowników wykonujących zawody związane z nadmiernym wysiłkiem głosowym dzieli się na takich, u których przewlekłe choroby narządu głosu są chorobą zawodową, bo odpowiadają schorzeniom wymienionym w pkt 7 wykazu w nawiasie, i na takich, którzy mimo przewlekłej choroby narządu głosu, jednak nie wymienionej w pkt 7 wykazu w nawiasie, nie mogą żądać uznania ich chorób za schorzenie zawodowe.