Skarga Czesława K. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie zwrotu nieruchomości, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 1999 r. na posiedzeniu jawnym następującej wątpliwości prawnej przekazanej przez skład orzekający NSA postanowieniem do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:~Czy złożenie wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości /art. 69 ust. 1 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
Tezy

Złożenie po dniu 5 grudnia 1990 r. wniosku na podstawie art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ o zwrot nieruchomości, o której mowa w art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ nie stanowi przeszkody w dochodzeniu tego roszczenia, w szczególności jeżeli w dniu 5 grudnia 1990 r. zostały spełnione przesłanki zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej W.Grudzieckiego w sprawie IV SA 1255/96 ze skargi Czesława K. na decyzję Wojewody (...) z dnia 11 czerwca 1996 r. w przedmiocie zwrotu nieruchomości, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 1999 r. na posiedzeniu jawnym następującej wątpliwości prawnej przekazanej przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 22 czerwca 1998 r. do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

Czy złożenie wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości /art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ po dniu 5 grudnia 1990 r., a przed wydaniem deklaratoryjnej decyzji o nabyciu prawa użytkowania wieczystego na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./, powoduje, że nie jest możliwy zwrot wywłaszczonej nieruchomości?

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
610 Sprawy komunalizacji mienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Wywłaszczanie nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/5

Stan faktyczny sprawy, w której powstała wątpliwość prawna przedstawiona składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, jest następujący:

Decyzją z dnia 11 czerwca 1996 r. nr (...) Wojewoda (...), na podstawie art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./, zwanej dalej ustawą, oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Czesława K. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w W. z dnia 26 marca 1996 r. nr 425/96, orzekającą o odmowie zwrotu na rzecz poprzedniego właściciela nieruchomości gruntowej położonej w W., oznaczonej jako działki nr ewid. 36 w obrębie 46 i nr ewid. 67 w obrębie 43, o ogólnej powierzchni 7.206 m2. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda podał, że wniosek Czesława K. o zwrot nieruchomości nabytej przez Skarb Państwa w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości wpłynął do Urzędu (...) w dniu 26 lutego 1991 r. i z tym dniem - zgodnie z art. 61 par. 3 Kpa - nastąpiło wszczęcie postępowania w sprawie. Tymczasem w innej sprawie decyzją nr 86/93 z dnia 26 lutego 1993 r. Wojewoda stwierdził na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464/, zwanej dalej ustawą zmieniającą, nabycie przez Hutę (...) S.A. prawa wieczystego użytkowania tego gruntu. Nabycie użytkowania wieczystego nastąpiło z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r., a więc przed złożeniem przez Czesława K. wniosku o zwrot nieruchomości. Decyzja stwierdzająca nabycie prawa użytkowania wieczystego ma jedynie deklaratoryjny charakter. Organ powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 23 września 1993 r. III AZP 163/93, w której wyjaśniono, że nie można na podstawie art. 69 ust. 1 ustawy orzec o zwrocie nieruchomości, jeżeli Skarb Państwa lub gmina nią nie władają. Z kolei w uchwale z dnia 22 grudnia 1993 r. III AZP 24/93 Sąd Najwyższy stwierdził expressis verbis, że nie można orzec o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości, jeżeli na nieruchomości tej ustanowione zostało użytkowanie wieczyste. Zgodnie z tymi uchwałami należy przyjąć, że utrata przez Skarb Państwa lub gminę władania nieruchomością stanowi negatywną przesłankę zwrotu, a ustanowienie na nieruchomości prawa użytkowania wieczystego jest jednym z przypadków takiej utraty władania.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Czesław K. podał, że wniosek o zwrot nieruchomości złożył po raz pierwszy w czerwcu 1990 r., a w dniu 26 lutego 1991 r., złożył go ponownie, zaniepokojony brakiem postępu w sprawie. Nieruchomość objęta wnioskiem o zwrot jest wykorzystywana niezgodnie z celem nabycia, zamiast bowiem projektowanej strefy zieleni izolacyjnej urządzone zostały na niej ogródki warzywne o trudnym do ustalenia charakterze, co stanowi naruszenie postanowień art. 47 ust. 4 ustawy. Rozpatrywanie jego wniosków o zwrot nieruchomości trwało pięć lat, a w tym czasie Wojewoda wydał w dniu 26 lutego 1993 r. decyzję o stwierdzeniu nabycia przez Hutę (...) prawa użytkowania wieczystego nieruchomości objętej wnioskiem o zwrot. W postępowaniu tym skarżący nie brał udziału, a o wydaniu decyzji dowiedział się przypadkowo.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
610 Sprawy komunalizacji mienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Wywłaszczanie nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)