Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Agnieszki B. od decyzji Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr VIII Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E. w przedmiocie zasiłku stałego po rozpoznaniu (...) pytań prawnych pełnego składu SKO w E., zgłoszonych na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:~1/ Czy do postępowania powiatowego zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, przy wydawaniu opinii, o której mowa w art. 27 ust. 2b ustawy o pomocy społecznej /Dz.U. nr 64 poz. 414 ze zm./ mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego?~a w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pierwsze z pytań, zwrócić się z pytaniem~2/ Czy opinia powiatowego zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności powinna zostać wydana w formie przewidzianej przepisem art. 106 par. 4 kodeksu postępowania administracyjnego?~ podjął następującą uchwałę
Tezy

W sprawie o zasiłek stały do wyrażenia przez powiatowy zespół do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności opinii, o której mowa w art. 27 ust. 2b ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ ma zastosowanie przepis art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego ze zmianami wynikającymi z powołanej ustawy o pomocy społecznej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Agnieszki B. od decyzji Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr VIII Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E. w przedmiocie zasiłku stałego po rozpoznaniu (...) pytań prawnych pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., zgłoszonych na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

1/ Czy do postępowania powiatowego zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, przy wydawaniu opinii, o której mowa w art. 27 ust. 2b ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. nr 64 poz. 414 ze zm./ mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego?

a w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pierwsze z pytań, zwrócić się z pytaniem

2/ Czy opinia powiatowego zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności powinna zostać wydana w formie przewidzianej przepisem art. 106 par. 4 kodeksu postępowania administracyjnego?

podjął następującą uchwałę

Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/7

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., działając na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, po rozpatrzeniu wniosku składu orzekającego zawartego w postanowieniu z dnia 3 kwietnia 2000 r. podjął w dniu 28 kwietnia 2000 r. uchwałę (...) w sprawie wystąpienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniami prawnymi przedstawionymi w sentencji uchwały.

W uzasadnieniu uchwały przedstawiono stan faktyczny i przebieg postępowania administracyjnego. Agnieszka B. wniosła w dniu 6 lutego 2000 r. o przyznanie jej zasiłku stałego z tytułu opieki nad dwojgiem małoletnich dzieci: Elwirą i Damianem B. Organ I instancji, tj. Kierownik Zespołu Pracy Socjalnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w E., działający z upoważnienia Gminy E. ustalił, że dzieci wnioskodawczyni są uprawnione do zasiłku pielęgnacyjnego z uwagi na stan zdrowia, udokumentowany zaświadczeniami lekarskimi. Agnieszka B. nie pozostawała w zatrudnieniu i nie poszukiwała pracy, gdyż jak oświadczyła zachodzi konieczność opiekowania się dziećmi. Organ ustalił dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku. Dochód ten wyniósł 1.518,77 zł i składał się z kwot dwóch zasiłków pielęgnacyjnych /łącznie: 231,34 zł./, dodatku mieszkaniowego w wysokości 267,86 zł, dwóch zasiłków rodzinnych w łącznej kwocie 60.60 zł oraz wynagrodzenia za pracę męża wnioskodawczyni w wysokości netto 948,97 zł. Kryterium dochodowe, określone w art. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, dla rodziny składającej się z dwóch osób dorosłych i dwóch osób poniżej 15 roku życia wynosiło w chwili rozstrzygania o wnioskowanym świadczeniu 943 zł. Kryterium dochodowe dla celów zasiłku stałego /podwojone/ wynosiło kwotę 1.886 zł. Organ I instancji powziął wątpliwość co do konieczności sprawowania przez matkę stałej, bezpośredniej i osobistej opieki nad dziećmi. Wystąpił więc do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w E. o wydanie opinii w tym zakresie. Opinia działającego w imieniu tegoż zespołu lekarz medycyny Marka Sz. w odniesieniu do obojga dzieci była taka, że nie wymagają one stałej i bezpośredniej opieki matki. Powołując się na tą opinię organ pomocy społecznej odmówił przyznania wnioskodawczyni zasiłku stałego.

Od decyzji tej Agnieszka B. złożyła odwołanie. Nie zgodziła się ze stanowiskiem, iż stan zdrowia dzieci nie powoduje konieczności sprawowania stałej opieki nad dziećmi. Podniosła, że syn Damian jest chory na astmę oskrzelową, jest alergikiem i ma specjalną dietę. Córka Elwira jest pod stałą opieką poradni neurologicznej i reumatologicznej. W ciągu ostatniego roku córka trzykrotnie przebywała w szpitalu, oprócz stałego leczenia wymaga rehabilitacji.

Ponadto w uzasadnieniu uchwały Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. przedstawiło argumentację prawną wskazującą na potrzebę odpowiedzi na przedstawione pytania prawne.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)