Wniosek w przedmiocie ustanowienia prawa własności czasowej gruntu warszawskiego, po rozpoznaniu (...) pytania prawnego pełnego składu SKO w W., wniesionego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy w sprawie obejmowania w posiadanie gruntów przez gminę m.st. Warszawy /Dz.U. nr 6 poz. 43/, było łączne wykonanie przez Zarząd Miejski m.st. Warszawy wszystkich trzech wymienionych w tym przepisie rodzajów ogłoszenia: w organie urzędowym Zarządu Miejskiego i w jednym z poczytnych pism codziennych wydawanych w Warszawie oraz przez rozplakatowanie, czy też dla wystąpienia skutku w postaci objęcia przez Gminę gruntu, a tym samym dla rozpoczęcia biegu sześciomiesięcznego terminu do składania wniosków o ustanowienie własności czasowej wystarczające było jedynie ogłoszenie w organie promulgacyjnym Zarządu Miejskiego?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Warunkiem skutecznego objęcia gruntów w posiadanie przez gminę m.st. Warszawy było zamieszczenie ogłoszenia w organie urzędowym Zarządu Miejskiego m.st. Warszawy, o którym mowa w par. 3 rozporządzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania w posiadanie gruntów przez gminę m.st. Warszawy /Dz.U. nr 6 poz. 43/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z wniosku Jacka Ż. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia 21 grudnia 1960 r. (...) w przedmiocie ustanowienia prawa własności czasowej gruntu warszawskiego, po rozpoznaniu (...) pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., wniesionego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

Czy warunkiem skutecznego objęcia gruntów w posiadanie przez Gminę m.st. Warszawy, zgodnie z brzmieniem par. 1 rozporządzenia z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania w posiadanie gruntów przez gminę m.st. Warszawy /Dz.U. nr 6 poz. 43/, było łączne wykonanie przez Zarząd Miejski m.st. Warszawy wszystkich trzech wymienionych w tym przepisie rodzajów ogłoszenia: w organie urzędowym Zarządu Miejskiego i w jednym z poczytnych pism codziennych wydawanych w Warszawie oraz przez rozplakatowanie, czy też dla wystąpienia skutku w postaci objęcia przez Gminę gruntu, a tym samym dla rozpoczęcia biegu sześciomiesięcznego terminu do składania wniosków o ustanowienie własności czasowej wystarczające było jedynie ogłoszenie w organie promulgacyjnym Zarządu Miejskiego?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/3

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na podstawie art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ podjął w dniu 21 grudnia 1999 r. uchwałę o wystąpieniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.

W uzasadnieniu uchwały przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy:

Decyzją z dnia 21 grudnia 1960 r., wydaną przez zastępcę kierownika Wydziału Gospodarki Terenami Prezydium Rady Narodowej w Warszawie, na podstawie art. 1,art. 7 i art. 8 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy /Dz.U. nr 50 poz. 278/, odmówiono uwzględnienia podania Stanisławy D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie własności czasowej do nieruchomości położonej w W. przy ul. L. 13a. W motywach tej decyzji podniesiono, że termin określony w art. 7 dekretu jest terminem z zakresu prawa materialnego i nie jest dopuszczalne przywrócenie tego terminu.

Wnioskiem z dnia 11 lutego 1999 r. działająca w imieniu Jacka Ż. Anna S. zgłosiła żądanie stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji z dnia 21 grudnia 1960 r. twierdząc, że decyzja ta wydana została z rażącym naruszeniem prawa. W aktach sprawy brak jest bowiem dowodów wskazujących na uchybienie terminu w zgłoszeniu wniosku o przyznanie własności czasowej. Poza tym nie ustalono daty objęcia w posiadanie gruntów przez gminę.

Skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., rozpatrując zgłoszone żądanie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 21 grudnia 1960 r., powziął wątpliwości związane z oceną prawną zgłoszonego żądania, które podzielił pełny skład Kolegium. Przede wszystkim wskazano na wątpliwości wiążące się z wykładnią par. 1 rozporządzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania w posiadanie gruntów przez gminę m.st. Warszawy /Dz.U. nr 6 poz. 43/, który przewidywał dokonywanie ogłoszeń /podania do publicznej wiadomości/ o objęciu w posiadanie przez gminę gruntów i to ogłoszeń "przez zamieszczenie w organie urzędowym Zarządu Miejskiego i w jednym z poczytnych pism codziennych wydawanych w Warszawie oraz przez rozplakatowanie". W razie niezachowania trybu ogłoszenia lub też dokonania tylko jednego z tych ogłoszeń, nasuwa się pytanie o skutki prawne z tym związane, a zwłaszcza czy w ogóle można mówić o objęciu gruntu w posiadanie. Od daty bowiem objęcia gruntu w posiadanie rozpoczynał bieg 6 miesięczny termin na zgłoszenie wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej. W ocenie Kolegium można zasadnie twierdzić, że zaniechanie ogłoszeń oznacza, iż nie doszło do skutecznego objęcia przez gminę gruntu w posiadanie. Do obrony byłby również pogląd przeciwny. Wszystkie te względy, w ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uzasadniają wystąpienie z pytaniem prawnym o wyjaśnienie tych wątpliwości.

Strona 1/3