Wniosek w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego stosunków wodnych na działkach nr 1568 i 916 położonych w K. po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2000 r. na posiedzeniu jawnym, pytania prawnego pełnego składu SKO w Rz. zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Dopuszczalne jest stwierdzenie nieważności w trybie art. 156 par. 1 Kpa decyzji wydanej na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Włodzimierza Skoniecznego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z wniosku Aleksandra Sz. o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 27 kwietnia 1999 r. (...) w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego stosunków wodnych na działkach nr 1568 i 916 położonych w K. po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2000 r. na posiedzeniu jawnym, pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz. zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

Czy dopuszczalne jest stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 par. 1 Kpa, wydanej w trybie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./ orzekającej w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/4

Pełen skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz. działając na podstawie art. 22 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, po rozpatrzeniu wniosku składu orzekającego zawartego w postanowieniu z dnia 16 sierpnia 1999 r., podjął w dniu 16 września 1999 r. uchwałę Nr 1/99 w sprawie wystąpienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego z następującym pytaniem prawnym:

"Czy dopuszczalne jest stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 par. 1 Kpa, wydanej w trybie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./ orzekającej w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego".

W uzasadnieniu uchwały przytoczono następujący stan faktyczny sprawy:

Pismem z dnia 28 września 1998 r. Aleksander Sz. zwrócił się do Urzędu Gminy w Ł. w sprawie przywrócenia do stanu poprzedniego stosunków wodnych na gruncie tj. odtworzenia wodnicy prowadzącej wody od zabudowań wnioskodawcy w dół do drogi wojewódzkiej. Wójt Gminy Ł. decyzją z dnia 27 kwietnia 1999 r. odmówił uwzględnienia żądania A. Sz. w sprawie przywrócenia do stanu poprzedniego stosunków wodnych w sąsiedztwie jego działki przydomowej. Pismem z dnia 11 czerwca 1999 r. A. Sz. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rz. o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 27 kwietnia 1999 r. z uwagi na fakt, że dotyczy ona sprawy wcześniej już rozstrzygniętej decyzją Naczelnika Gminy w Ł. z dnia 17 listopada 1976 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w związku z koniecznością złożenia wyjaśnień przez zainteresowane strony oraz potrzebą przedłożenia przez organ pierwszej instancji wszystkich dokumentów związanych ze sprawą w dniu 14 lipca 1999 r. przeprowadziło rozprawę administracyjną, a następnie powzięło wątpliwość prawną przedstawioną w pytaniu prawnym.

Jak wynika z uzasadnienia omawianej uchwały, w związku ze zmianą przepisów prawnych, powstała wątpliwość, czy samorządowe kolegium odwoławcze jest właściwym rzeczowo organem do stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji wydanej przez organ gminy. Do końca 1998 r. od decyzji terenowego organu administracji rządowej dotyczącej przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego, wydanej na podstawie art. 36 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne, przysługiwało stronie odwołanie na zasadach ogólnych Kpa, łącznie ze skargą do Naczelnego Sądu Administracyjnego, po wyczerpaniu toku instancji. Zgodnie z art. 38 ust. 1 Prawa wodnego, charakter decyzji ostatecznych miały tylko decyzje pierwszej instancji, które dotyczyły odszkodowania oraz stanowiły o rozgraniczeniu gruntów pokrytych wodami powierzchniowymi z gruntami przyległymi do tych wód. W tych też sprawach strona mogła dochodzić swych roszczeń przed sądem. W ówczesnym stanie prawnym nie budziło więc wątpliwości, że w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie do stanu poprzedniego wojewoda mógł stwierdzić nieważność decyzji.

Strona 1/4