Osobie spełniającej warunki do przyznania renty socjalnej, określone w art. 27a ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, której wstrzymano wypłatę renty z tytułu niezdolności do pracy na skutek wybrania przez nią świadczenia w postaci renty rodzinnej, stosownie do art. 27a ust. 4 tej ustawy renta socjalna nie przysługuje.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - przy udziale Ryszarda Walczaka, prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Stanisława S. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia 21 września 2001 r., (...) w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie renty socjalnej po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2002 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:
Czy osobie, spełniającej przesłanki z art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, która prawo do renty rodzinnej nabyła wskutek wyboru tego świadczenia jako korzystniejszego na podstawie art. 95 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz.U. nr 162 poz. 1118 ze zm./, przysługuje renta socjalna ?
podjął następującą uchwałę:
Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/ wystąpił z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.
W uzasadnieniu pytania prawnego przytoczono następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia 21 września 2001 r., (...), Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. odmówił Stanisławowi S. przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie renty socjalnej. Organ pierwszej instancji ustalił, że Stanisław S. jest osobą pełnoletnią, całkowicie niezdolną do pracy oraz niezdolną do samodzielnej egzystencji z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia /wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS Oddział w O. z dnia 18 lipca 2001 r./. Stanisław S. nie pracuje i nie prowadzi działalności gospodarczej /oświadczenie z dnia 11 września 2001 r./. W latach 1968-1973 wykonywał pracę w systemie chałupniczym, dzięki czemu nabył uprawnienie do renty inwalidzkiej. Rentę inwalidzką pobierał do dnia 14 czerwca 2001 r., tj. do dnia, w którym na skutek złożonego przez niego wniosku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. Inspektorat w O. wydał decyzję z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie uprawnień do renty rodzinnej. W decyzji tej stwierdza się, że wnioskodawca od dnia 14 czerwca 2001 r. nabył na stałe uprawnienie do renty rodzinnej na podstawie art. 95 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz.U. nr 162 poz. 1118 ze zm./. Jednocześnie tą samą decyzją wstrzymano rentę z ogólnego stanu zdrowia /inwalidzką/. Jak wynika z treści tej decyzji nabycie uprawnień do renty rodzinnej nastąpiło wskutek wyboru przez zainteresowanego jednego ze świadczeń przewidzianych w ustawie, w wyniku zbiegu prawa do renty inwalidzkiej i renty rodzinnej. Aktualnie Stanisław S. pobiera tylko rentę rodzinną. Jej wysokość wynosi netto 1.410,67 zł miesięcznie.
Opierając się na przedstawionym wyżej i nie kwestionowanym stanie faktycznym organ odmówił przyznania renty socjalnej Stanisławowi S. Jak wnika z ustaleń organu, uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz pisma przekazującego odwołanie z aktami sprawy do Kolegium organ I instancji stoi na stanowisku, że wprawdzie wnioskodawca spełnia warunki zawarte w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, jednakże z uwagi na treść przepisu art. 27a ust. 4 świadczenie to, w ocenie organu pierwszej instancji, nie przysługuje wnioskodawcy, gdyż nadal, mimo otrzymywania tylko renty rodzinnej, posiada uprawnienie do renty inwalidzkiej, z pobierania której zrezygnował od dnia 14 czerwca 2001 r. wskutek wyboru świadczenia korzystniejszego, tj. renty rodzinnej.