Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Ryszarda Walczaka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Konrada C. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta L. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki oraz na usamodzielnienie po rozpoznaniu w dniu 15 października 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w L., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:~Czy zmiana wysokości dochodu na osobę w rodzinie uprawniającego do świadczeń pieniężnych, określonego w art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ w wyniku waloryzacji w rozumieniu art. 35a tej ustawy, zobowiązuje organ odwoławczy przy badaniu przesłanek dochodowych określonych w par. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie udzielenia pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo
Tezy

Organ odwoławczy rozpoznając sprawę o przyznanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie lub kontynuowanie nauki, o której mowa w art. 33p ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ uwzględnia waloryzację kwot określonych w art. 4 ust. 1 tej ustawy dokonaną po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Ryszarda Walczaka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Konrada C. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta L. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia 9 maja 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki oraz na usamodzielnienie po rozpoznaniu w dniu 15 października 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:

Czy zmiana wysokości dochodu na osobę w rodzinie uprawniającego do świadczeń pieniężnych, określonego w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ w wyniku waloryzacji w rozumieniu art. 35a tej ustawy, zobowiązuje organ odwoławczy przy badaniu przesłanek dochodowych określonych w par. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2000 r. w sprawie udzielenia pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych i domy pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich oraz specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze /Dz.U. nr 81 poz. 909/do uwzględnienia w postępowaniu odwoławczym wysokości dochodu w zwaloryzowanej wysokości ewentualnie w wysokości określonej w terminie orzekania przez organ I instancji ?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/5

Pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na podstawie art. 22 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/ wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.

W uzasadnieniu uchwały przedstawiony został następujący stan faktyczny:

Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w L., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzją z dnia 9 maja 2001 r. (...) na podstawie przepisu art. 33p ust. 1 pkt 1, ust. 8 i 9 w związku z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, przepisu par. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2000 r. w sprawie udzielania pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobom opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych i domów pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich oraz specjalne ośrodki społeczno-wychowawcze /Dz.U. nr 81 poz. 909/ i obwieszczenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 kwietnia 2000 r. w sprawie wskaźnika waloryzacji oraz wysokości świadczeń z pomocy społecznej od dnia 1 czerwca 2000 r. /M.P. nr 14 poz. 234/ - odmówił Konradowi C. udzielenia pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz kontynuowanie nauki. Organ przytoczył następujące okoliczności sprawy.

Na podstawie umowy zawartej dnia 6 grudnia 1991 r. opieka i wychowanie małoletniego Konrada C. /ur. 26 sierpnia 1982 r./ została powierzona jego dziadkom Adolfowi i Krystynie małżonkom C. jako rodzinie zastępczej. Wnioskiem z dnia 29 grudnia 2000 r. Konrad C. wniósł o przyznanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki. Podał, iż jest uczniem czwartej klasy technikum, w którym nauka trwa pięć lat.

Dyrektor Ośrodka stwierdził, iż zgodnie z przepisem par. 5 pkt 2 powołanego rozporządzenia pomoc pieniężna na usamodzielnienie lub na kontynuowanie nauki przysługuje osobie usamodzielnianej, której rodzice osiągają dochód nie przekraczający 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, a ponadto gdy osoba usamodzielniana - zamieszkuje z rodziną, która na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego może być zobowiązana do dostarczania środków utrzymania i dochód tej rodziny nie przekracza 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy.

Wnioskodawca zamieszkuje z rodziną, której dochód przekracza 200 procent dochodu określonego zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z uwzględnieniem wskaźnika waloryzacji ogłoszonego w obwieszczeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 kwietnia 2000 r. Dochód rodziny wnioskodawcy wynosi 2.325,99 zł a 200 procent dochodu dla całej rodziny, o którym mowa w par. 5 pkt 2 rozporządzenia wynosi 2.264 zł.

Strona 1/5