Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Waldemara Grudzieckiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Krzysztofa K. od decyzji Burmistrza L. w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji działalności gospodarczej po rozpoznaniu w dniu 24 września 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w J.
Tezy

Wspólnik spółki cywilnej, której wszyscy wspólnicy są lekarzami udzielającymi świadczeń zdrowotnych jako niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej /Dz.U. nr 101 poz. 1178 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Waldemara Grudzieckiego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Krzysztofa K. od decyzji Burmistrza L. z dnia 27 marca 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji działalności gospodarczej po rozpoznaniu w dniu 24 września 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.-G., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/ o następującym brzmieniu:

Czy wspólnik spółki cywilnej, której wszyscy wspólnicy są lekarzami udzielającymi świadczeń zdrowotnych, działającej jako niepubliczny zakład opieki zdrowotnej jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisu art. 2 ust. 3 w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej /Dz.U. nr 101 poz. 1178 ze zm./?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/9

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.-G. w pełnym składzie uchwałą z dnia 4 czerwca 2001 r. powołując się na art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/ wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o udzielenie odpowiedzi na pytanie prawne przytoczone w sentencji uchwały.

Pytanie zostało postawione w związku z następującym stanem faktycznym sprawy:

Wnioskiem z dnia 15 marca 2001 r. Krzysztof K. zgłosił do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza L. działalność gospodarczą: Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "Medyk".

Decyzją z dnia 27 marca 2001 r. Burmistrz L. odmówił wpisania działalności gospodarczej wskazanej w zgłoszeniu. Organ pierwszej instancji powołał w decyzji art. 88c pkt 1 ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz przepisy ustaw o zakładach opieki zdrowotnej i o zawodzie lekarza, wywodząc, że udzielanie świadczeń zdrowotnych nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej, a rejestry podmiotów świadczeń takich udzielających prowadzone są na podstawie przepisów szczególnych.

Odwołanie od tej decyzji złożył wnioskodawca. Odwołujący się wywiódł w nim, że jest wspólnikiem spółki cywilnej pod nazwą: Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "Medyk", a przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym i przepisy ustawy - Prawo działalności gospodarczej nałożyły na niego obowiązek dostosowania w terminie 3 miesięcy od dnia 1 stycznia 2001 r. formy wykonywanej działalności gospodarczej do aktualnie obowiązujących przepisów prawa. W jego przypadku wykonanie tego obowiązku polegało na zgłoszeniu swojej działalności /jako wspólnika/ do ewidencji działalności gospodarczej.

W ocenie odwołującego się odmowa wpisu do ewidencji działalności gospodarczej przez Burmistrza L. narusza przepisy art. 2, art. 3 i art. 88a ustawy - Prawo działalności gospodarczej. Do odwołania dołączył pismo Dolnośląskiej Izby Lekarskiej we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2001 r., z treści którego wynika, że lekarze, którzy wykonywali działalność gospodarczą jako wspólnicy spółek cywilnych, są zobowiązani w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy - Prawo działalności gospodarczej /dniem tym jest dzień 1 stycznia 2001 r./ zarejestrować działalność gospodarczą pod imieniem wspólników.

Strona 1/9