Zażalenie na postanowienie Zarządu Gminy S. w przedmiocie zaopiniowania uproszczonego planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego, po rozpoznaniu w dniu 20 maja 1996 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, o następującym brzmieniu:~Czy opinia wydana w trybie art. 64 ust. 5 ustawy
Tezy

1. Organem samorządu terytorialnego rzeczowo właściwym do wydania opinii, o jakiej mowa w art. 64 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/, jest wójt lub burmistrz /prezydent miasta/.

2. Do wydania opinii, o której mowa wyżej, stosuje się przepis art. 106 Kpa z uwzględnieniem unormowań zawartych w art. 64 ust. 5 prawa geologicznego i górniczego.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny z udziałem W. Skoniecznego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, w sprawie zażalenia Zakładu Wydobywczego Kopalin Pospolitych - Piaskownia w S., stanowiącego własność Haliny i Stanisława małżonków G., na postanowienie Zarządu Gminy S. z dnia 22 września 1995 r. nr G/DB/O1/03/95 w przedmiocie zaopiniowania uproszczonego planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego, po rozpoznaniu w dniu 20 maja 1996 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, o następującym brzmieniu:

Czy opinia wydana w trybie art. 64 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/ powinna mieć formę postanowienia, na które przysługuje zażalenie do samorządowego kolegium odwoławczego, oraz który z organów jest uprawniony do wydania takiej opinii w związku z użyciem przez ustawodawcę sformułowania "właściwy organ samorządu terytorialnego?

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Samorząd terytorialny
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/7

Przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne powstało na tle następującego stanu faktycznego:

Halina i Stanisław małżonkowie G., prowadzący Zakład Wydobywczy Kopalin Pospolitych - Piaskownia w S., w dniu 11 września 1995 r. złożyli w Urzędzie Gminy w S. uproszczony plan ruchu odkrywkowego zakładu górniczego Piaskownia S. Do planu dołączyli decyzje Wojewody (...) z dnia 20 października 1993 r. i 30 lipca 1994 r. o zatwierdzeniu uproszczonej dokumentacji geologicznej oraz projektu zagospodarowania złoża piasku budowlanego "S. III", a ponadto decyzję z dnia 14 marca 1994 r. o udzieleniu im koncesji na wydobywanie kopalin z tego złoża oraz zawartą w dniu 13 kwietnia 1994 r. umowę określającą wzajemne prawa i obowiązki organu koncesyjnego i podmiotu gospodarczego.

Zarząd Gminy S. postanowieniem z dnia 22 września 1995 r. nr G/DB/Ol/03/95, na podstawie art. 106 Kpa oraz art. 64 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/ i zarządzenia Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 20 czerwca 1994 r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych /M.P. nr 38 poz. 325/, negatywnie zaopiniował złożony przez Halinę i Stanisława małżonków G. uproszczony plan ruchu prowadzonego przez nich zakładu górniczego.

Na postanowienie to, zgodnie z zawartym w nim pouczeniem, Halina i Stanisław małżonkowie G. wnieśli zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...).

W dodatkowym piśmie z dnia 30 października 1995 r., skierowanym do Kolegium, Stanisław G. wyjaśnił, że plan ruchu zakładu górniczego został opracowany w trzech egzemplarzach. Dwa z nich złożył organowi państwowego nadzoru górniczego, a trzeci przekazał do zaopiniowania Urzędowi Gminy w S.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...), rozpoznając zażalenie, powzięło wątpliwości, jaki organ jest właściwy do opiniowania planu oraz w jakiej formie opinia ta powinna być wyrażona. W związku z tymi wątpliwościami skład orzekający Kolegium wystąpił do Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) o zwrócenie się w tej kwestii z pytaniem prawnym do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zgromadzenie Ogólne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) uwzględniło wniosek i w dniu 29 lutego 1996 r., na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, podjęło uchwałę o wystąpieniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym na wstępie uchwały. W uzasadnieniu pytania prawnego stwierdzono, że zgodnie z art. 64 ust. 4 w związku z art. 106 prawa geologicznego i górniczego ruch zakładu górniczego odbywa się na podstawie planu ruchu, podlegającego zatwierdzeniu w drodze decyzji właściwego organu państwowego nadzoru górniczego, którym w odniesieniu do kopalin pospolitych jest wojewoda. Wydanie takiej decyzji musi być poprzedzone zaopiniowaniem planu ruchu przez "właściwy organ samorządu terytorialnego". Przepisy tej ustawy jednak nie precyzują, który organ gminy jest właściwy do wydania opinii i w jakiej formie prawnej powinna być ona wyrażona.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
999
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Samorząd terytorialny
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)