Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Jana Szewczyka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Marii P. od decyzji Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w przedmiocie odmowy przyznania renty socjalnej po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w E., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ o następującym brzmieniu:~"Czy okres wakacji następujący pomiędzy zakończeniem nauki w szkole ponadpodstawowej a oczekiwaniem na zakwalifikowanie się do innej szkoły ponadpodstawowej jest okresem pozostawania " w trakcie nauki", o którym mowa w art. 27a ust. 2 ustawy o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./."~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Osoba, która po ukończeniu szkoły ponadpodstawowej, w okresie wakacji ubiega się o przyjęcie do innej szkoły ponadpodstawowej, pozostaje w trakcie nauki w szkole ponadpodstawowej w rozumieniu art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Jana Szewczyka prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Marii P. od decyzji Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 16 listopada 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania renty socjalnej po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ o następującym brzmieniu:

"Czy okres wakacji następujący pomiędzy zakończeniem nauki w szkole ponadpodstawowej a oczekiwaniem na zakwalifikowanie się do innej szkoły ponadpodstawowej jest okresem pozostawania " w trakcie nauki", o którym mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./."

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/7

Na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych/Dz. U. nr 122. poz. 593 ze zm./ pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. uchwałą (...) z dnia 12 marca 2001 r., po rozpatrzeniu wniosku składu orzekającego tegoż Kolegium z dnia 5 marca 2001 r. (...), postanowił zwrócić się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym przytoczonym w sentencji uchwały.

Przedstawione Sądowi do wyjaśnienia zagadnienie prawne powstało na tle następującego stanu faktycznego.

Decyzją z dnia 16 listopada 2000 r. (...) Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. odmówił Marii P. przyznania renty socjalnej z powodu inwalidztwa. W toku przeprowadzonego postępowania organ ustalił, że inwalidztwo powstało po ukończeniu przez wnioskodawczynię 18 roku życia i po ukończeniu przez nią nauki w szkole ponadpodstawowej /liceum ogólnokształcącym/; rozdanie świadectw maturalnych w Liceum Ogólnokształcącym w M. odbyło się w dniu 7 czerwca 2000 r., co wynika z zaświadczenia tejże szkoły z dnia 20 lutego 2001 r. (...).

Wnioskodawczyni, po ukończeniu nauki w liceum zamierzała ją kontynuować w Medycznym Studium Zawodowym w O., w związku z czym w dniu 4 sierpnia 2000 r. złożyła niezbędne dokumenty do wskazanego Studium. Fakt ten potwierdził Dyrektor Medycznego Studium Zawodowego w O. pismem z dnia 16 lutego 2001 r. (...). W dniu 24 sierpnia 2000 r. wnioskodawczyni została zakwalifikowana jako słuchaczka Wydziału Pielęgniarstwa Medycznego Studium Zawodowego w O. pomimo tego, że z uwagi na stan zdrowia nie zgłosiła się w tym dniu na rozmowy kwalifikacyjne - co potwierdza Dyrektor Studium w powołanym piśmie z dnia 16 lutego 2001 r. Od dnia 11 sierpnia 2000 r. Maria P. przebywała na Oddziale Intensywnej Terapii Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w O. z powodu wypadku komunikacyjnego, jakiemu uległa w dniu 10 sierpnia 2000 r. oraz wynikłych z tego wypadku urazów opisanych w karcie informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia 17 sierpnia 2000 r. Orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia 2 października 2000 r. (...)Maria P. uznana została za osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności od sierpnia 2000 r. do dnia 31 października 2001 r.

W związku z doznanymi urazami Maria P. nie podjęła w dniu 1 września 2000 r. nauki w Medycznym Studium Zawodowym, nie została też ujęta w spisie uczniów tej Szkoły.

Organ pierwszej instancji, opierając się na nie kwestionowanym stanie faktycznym sprawy orzekł o odmowie przyznania Maria P. renty socjalnej na podstawie art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, z uwagi na to, że zainteresowana w czasie powstania inwalidztwa nie pozostawała w trakcie nauki w szkole ponadpodstawowej lub wyższej.

Rozpoznając odwołanie Maria P. od decyzji organu pierwszej instancji skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego powziął wątpliwość co do treści i sposobu rozumienia zawartego w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ określenia, że inwalidztwo powstało "w trakcie nauki w szkole". Przepis art. 27a ustawy o pomocy społecznej określa ustawowe przesłanki, jakie spełniać powinna osoba ubiegająca się o świadczenie w postaci renty socjalnej, są nimi: 1/ inwalidztwo powodujące całkowitą niezdolność do pracy /jest to pojęcie stosowane wcześniej w ustawie z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin - Dz.U. nr 40 poz. 267 ze zm.; obecnie kwestie te normuje ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm. oraz ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz.U. nr 162 poz. 1118 ze zm./, przy czym określony stopień niezdolności do pracy powinien wynikać ze stosownego orzeczenia wydanego przez właściwy powiatowy zespół do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, 2/ fakt powstania u osoby niepełnoletniej inwalidztwa przed ukończeniem 18 roku życia, 3/ ujawnienie się skutków inwalidztwa powstałego przed 18 rokiem życia, nawet po tym czasie, jeżeli skutki te powodują całkowitą niezdolność do pracy osoby ubiegającej się o rentę socjalną /wyrok NSA z dnia 8 sierpnia 1997 r. I SA 498/97 - ONSA 1998 Nr 2 poz. 67/. Wyjątkiem od powyższej zasady jest sytuacja, w której inwalidztwo u osoby ubiegającej się o rentę socjalną powstało po ukończeniu przez nią 18 roku życia, jednakże w takich okolicznościach, w których osoba ta pozostawała /w chwili powstania inwalidztwa/ w czasie trwania nauki w szkole ponadpodstawowej lub w szkole wyższej bądź w trakcie studiów doktoranckich. W takim przypadku górna granica wieku, od której zależy prawo do renty socjalnej ulega przesunięciu z 18 do 25 roku życia. Zgodnie z art. 27a ust. 2 ustawy o pomocy społecznej uprawnienie do renty socjalnej powstać może wówczas, gdy osoba ubiegająca się o świadczenie jest: 1/ pełnoletnia, jednakże nie ukończyła 25 roku życia lub odbywa studia doktoranckie albo aspiranturę naukową; 2/ jest osobą całkowicie niezdolną do pracy z powodu inwalidztwa; 3/ inwalidztwo powodujące całkowitą niezdolność do pracy powstało w trakcie pobierania przez osobę pełnoletnią, ubiegającą się o rentę socjalną nauki w szkole ponadpodstawowej lub w szkole wyższej /także na studiach doktoranckich lub w trakcie aspirantury naukowej/.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)