Sąd Najwyższy po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego przez Sąd Wojewódzki (...) do rozstrzygnięcia w (...):~Czy pod rządem ustawy o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./ i jej aktów wykonawczych, zachowuje uprawnienie do nieodpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego, nabytego na podstawie wcześniej wydanych przepisów, pracownik, który przydział wspomnianego mieszkania /lokalu/ ówcześnie funkcyjnego, obecnie zakładowego, otrzymał w 1987 r., będąc zatrudniony na stanowisku leśniczego w Nadleśnictwie, gdzie pracował do 14 lutego 1996 r, a z dniem 15 lutego 1996 r. podjął zatrudnienie w jednostce organizacyjnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe na stanowisku nie zaliczonym do Służby Leśnej /kierownika Składnicy Drewna Lasów Państwowych/?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Kierownik Składnicy Drewna Lasów Państwowych, zatrudniony na tym stanowisku od 15 lutego 1996 r., to jest w okresie obowiązywania przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./ nie zachowuje dotychczasowego uprawnienia pracownika Służby Leśnej do bezpłatnego mieszkania.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego przez Sąd Wojewódzki (...) do rozstrzygnięcia w (...):

Czy pod rządem ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./ i jej aktów wykonawczych, zachowuje uprawnienie do nieodpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego, nabytego na podstawie wcześniej wydanych przepisów, pracownik, który przydział wspomnianego mieszkania /lokalu/ ówcześnie funkcyjnego, obecnie zakładowego, otrzymał w 1987 r., będąc zatrudniony na stanowisku leśniczego w Nadleśnictwie, gdzie pracował do 14 lutego 1996 r, a z dniem 15 lutego 1996 r. podjął zatrudnienie w jednostce organizacyjnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe na stanowisku nie zaliczonym do Służby Leśnej /kierownika Składnicy Drewna Lasów Państwowych/?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/3

Sąd Wojewódzki (...) przedstawił Sądowi Najwyższemu powyższe zagadnienie prawne w następującym stanie faktycznym sprawy: Powód Władysław Ł. w pozwie przeciwko Zespołowi Składnic Lasów Państwowych w S. S. dochodził zasądzenia kwoty 76,95 zł miesięcznie tytułem niesłusznie pobranego przez stronę pozwaną czynszu od 1 maja 1996 r. za mieszkanie funkcyjne, przydzielone mu w 1987 r. jako leśniczemu.

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 1998 r. Sąd Rejonowy (...) zasądził na rzecz powoda kwotę 1.859,04 zł i ustalił, iż powód był zatrudniony w Nadleśnictwie R. w okresie od 1 stycznia 1984 r. do 14 lutego 1996 r. i w dniu 20 lutego 1987 r. Nadleśnictwo Ł. przydzieliło mu mieszkanie funkcyjne, jako leśniczemu, zawierając umowę najmu, uprawniającą do nieodpłatnego korzystania z tego lokalu. Od dnia 15 lutego 1996 r. powód został zatrudniony na stanowisku kierownika Składnicy Drewna Lasów Państwowych w R. i zobowiązany do comiesięcznego płacenia czynszu, który uiszczał od maja 1996 r. Zdaniem Sądu Rejonowego powód nadal zachowuje prawo do bezpłatnego mieszkania na podstawie przepisu par. 6 zarządzenia nr 14 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników Lasów Państwowych, w brzmieniu nadanym przepisem par. 1 zarządzenia nr 35 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 15 października 1980 r.

Rozpoznając apelację strony pozwanej, Sąd Wojewódzki powziął wyżej sformułowaną wątpliwość, ponieważ od 1 stycznia 1992 r. obowiązuje ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./, która w art. 45 ust. 1, stanowiąc o utworzeniu Służby Leśnej, której pracownicy mają prawo do bezpłatnego mieszkania /art. 46/, określenie tych stanowisk przekazała Ministrowi Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa /art. 49 ust. 1 pkt 2/. Na mocy tej delegacji zostało wydane zarządzenie z dnia 27 maja 1992 r. /M.P. nr 19 poz. 142/, które utraciło moc w związku z wejściem w życie zarządzenia z dnia 14 marca 1995 r. w sprawie stanowisk Służby Leśnej, na których zatrudnionym pracownikom przysługuje bezpłatne mieszkanie oraz szczegółowych zasad i trybu przyznawania i zwalniania tych mieszkań /M.P. nr 15 poz. 180/. Powód zaprzestał wykonywać pracę leśniczego w Nadleśnictwie R. pod rządami zarządzenia z dnia 14 marca 1995 r., a zgodnie z par. 1 tego zarządzenia, na stanowisku kierownika składnicy drewna Lasów Państwowych nie przysługuje pracownikowi uprawnienie do bezpłatnego mieszkania.

Jednakże art. 81 ustawy o lasach, określając wyraźnie przepisy, które z dniem 1 stycznia 1992 r. utraciły moc obowiązującą, nie wymienia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1974 r. w sprawie praw i obowiązków pracowników lasów państwowych /Dz.U. nr 51 poz. 328/, na podstawie którego wydane zostały zarządzenia nr 14 i 35 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego w sprawie zasad wynagradzania pracowników lasów państwowych. Tak też Dyrektor Generalny Lasów Państwowych w piśmie z 22 stycznia 1993 r. skierowanym do dyrektorów Regionalnych Dyrekcji Lasów Państwowych wyjaśniał pierwotnie, iż po wejściu w życie ustawy o lasach, mieszkania bezpłatne przysługują także pracownikom, nie zaliczonym do Służby Leśnej, o ile są zatrudnieni na stanowiskach wymienionych w par. 6 zarządzenia nr 14 Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 17 marca 1980 r. z późniejszymi zmianami wprowadzonymi zarządzeniem nr 35 tego Ministra z dnia 15 października 1980 r., czyli także kierownikowi składnicy Lasów Państwowych. W trakcie niniejszego procesu strona pozwana zmieniła powyższe stanowisko, twierdząc że zarządzenie nr 35 nie obowiązuje, albowiem nie figuruje w wykazie stanowiącym załącznik do obwieszczenia Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 26 października 1988 r. w sprawie obowiązujących resortowych normatywnych aktów prawnych w zakresie rolnictwa, leśnictwa i gospodarki żywnościowej ogłoszonych w dziennikach urzędowych i biuletynach oraz nie ogłoszonych, według stanu na dzień 31 października 1988 r. /Dz.Urz. MRLiGŻ nr 1 poz. 1/. Kwestia nie obowiązywania zarządzenia nr 35 była też rozbieżnie oceniana przez poszczególne dyrekcje regionalne, gdyż na przykład Dyrekcja Regionalna Lasów Państwowych w S. nadal przyjmuje, iż przedmiotowe zarządzenie nr 35 zachowało moc obowiązującą i na tej podstawie przyznaje kierownikowi składnicy Lasów Państwowych prawo do bezpłatnego mieszkania.

Strona 1/3