Skarga do NSA na decyzję Ministra Sprawiedliwości o zarządzeniu wpisu na listę adwokatów i wyznaczeniu siedziby?~2. Czy uwzględniając odwołanie od decyzji określonej w art. 47 ust. 2 prawa o adwokaturze Minister Sprawiedliwości zarządzając wpis na listę adwokatów może wyznaczyć siedzibę?~ podjął następującą uchwałę:
Tezy

1. Minister Sprawiedliwości - uwzględniając odwołanie zainteresowanego kandydata od ostatecznej decyzji organu adwokatury odmawiającej wpisu na listę adwokatów - wydaje decyzję wyłącznie w zakresie wpisu na listę adwokatów /art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze - Dz.U. nr 16 poz. 124/.

2. Okręgowa rada adwokacka jest uprawniona do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Ministra Sprawiedliwości wydaną w zakresie art. 47 ust. 2 prawa o adwokaturze zarządzającą wpis kandydata na listę adwokatów; uprawnienie takie nie przysługuje zespołowi adwokackiemu.

Sentencja

Sąd Najwyższy na poniższe pytanie prawne przekazane postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 marca 1987 r. IV SA 325/86

1. Czy okręgowa rada adwokacka a także zespół adwokacki są uprawnione do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Ministra Sprawiedliwości o zarządzeniu wpisu na listę adwokatów i wyznaczeniu siedziby?

2. Czy uwzględniając odwołanie od decyzji określonej w art. 47 ust. 2 prawa o adwokaturze Minister Sprawiedliwości zarządzając wpis na listę adwokatów może wyznaczyć siedzibę?

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
617 Uprawnienia do wykonywania określonych czynności i zajęć
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy
Uzasadnienie strona 1/9

Okręgowa Rada Adwokacka w B. uchwałą z dnia 17 września 1985 r. - po ponownym rozpoznaniu wniosku Andrzeja K. o wpis na listę adwokatów - postanowiła odmówić wymienionemu wpisu na listę adwokatów.

Andrzej K. odwołał się do Naczelnej Rady Adwokackiej, która uchwałą z dnia 28 listopada 1985 r. postanowiła pozostawić odwołanie bez uwzględnienia.

Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia 24 stycznia 1986 r. uwzględnił odwołanie mgr Andrzeja K., uchylił zaskarżone uchwały i zarządził wpis Andrzeja K. na listę adwokatów Okręgowej Izby Adwokackiej w B. z siedzibą w W.

Decyzję Ministra Sprawiedliwości zaskarżyły skargami do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Okręgowa Rada Adwokacka Wojewódzkiej Izby Adwokackiej w B. oraz Zespoły Adwokackie nr 1 i 2 w W., które - poza zarzutami merytorycznymi - podniosły, że przysługuje im legitymacja do zaskarżenia decyzji Ministra Sprawiedliwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Odpowiadając na obie skargi Minister Sprawiedliwości wnosił o ich odrzucenie. Zdaniem Ministra, Okręgowa Rada Adwokacka, podobnie jak Zespół Adwokacki, jako - w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego - organ sprawujący funkcję organów administracji państwowej, nie jest legitymowana do zaskarżenia w trybie procesowym decyzji organów rozpoznających środki prawne od ich rozstrzygnięć, gdyż nie jest stroną postępowania.

Po rozpoznawaniu skarg nasunęły się Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wątpliwości prawne, które przedstawił Sądowi Najwyższemu, formułując pytania przytoczone na wstępie.

W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny podnosił, że w postanowieniu tego Sądu z dnia 18 kwietnia 1984 r. w sprawie III SA 91/84 wyrażony został pogląd, iż organy administracji państwowej lub sprawujące funkcję takich organów nie są legitymowane w trybie procesowym do zaskarżenia decyzji organów rozstrzygających środki prawne od ich rozstrzygnięć, gdyż nie są stroną procesową. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny w tej sprawie uznał, że organy samorządu adwokackiego nie mają uprawnienia do wniesienia skargi do NSA, na decyzję Ministra Sprawiedliwości wydaną na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy prawo o adwokaturze Poza motywacją przytoczoną w uzasadnieniu powyższego postanowienia za takim poglądem przemawia ponadto - zdaniem pytającego - art. 69 ust. 3 ustawy prawo o adwokaturze, w którym ustawodawca wprowadził wyjątek od ogólnej zasady przyjętej na gruncie postępowania administracyjnego i przyznał prawo do zaskarżenia decyzji Ministra także organowi samorządu adwokackiego. Pytający przytacza także argumenty za odmiennymi poglądami.

Przytoczony pogląd spotkał się z krytyką w głosie opublikowanej w "Palestrze" 1984, nr 12, w której autor glosy przytacza ważkie argumenty przemawiające za dopuszczalnością skargi organów samorządu adwokackiego do NSA.

W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lutego 1987 r. IV SA 689/86 wyrażono pogląd, że zespołowi adwokackiemu przysługuje prawo skargi do NSA na decyzję Ministra Sprawiedliwości - wydaną na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy prawo o adwokaturze - o zarządzeniu wpisu na listę adwokatów i wyznaczeniu siedziby w miejscowości, w której funkcjonuje tylko jeden zespół adwokacki. W uzasadnieniu tego stanowiska m.in. podniesiono, że zespół adwokacki nie jest organem samorządu adwokackiego, a ponadto, że skoro decyzja Ministra wyznaczająca siedzibę zobowiązuje zespół do działania w trybie art. 18 ust. 2 ustawy prawo o adwokaturze, to art. 28 Kpa pozwala na zakwalifikowanie zespołu jako strony, której przysługuje skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
617 Uprawnienia do wykonywania określonych czynności i zajęć
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy