1. Nie można orzec o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości na podstawie art. 69 ust. 1 ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./, jeżeli na nieruchomości tej ustanowione zostało użytkowanie wieczyste.
2. Odmówił odpowiedzi na drugie pytanie.
Sąd Najwyższy przy udziale prokuratora W. Grudzieckiego w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Budowy Bloku Wielorodzinnego "Samopomoc Młodzieżowa" w O.-M. na decyzję Wojewody O. z dnia 17 września 1992 r. (...) w przedmiocie zwrotu nieruchomości po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym zagadnienia prawnego przekazanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 lipca 1993 r. IV SA 1818/92 do rozstrzygnięcia w trybie art. 391 Kpc w związku z art. 211 Kpa
1/ czy orzekając o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości na podstawie art. 69 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ organ orzekający powinien brać pod uwagę wyłącznie przesłanki zwrotu określone w tym przepisie, czy też obowiązany jest uwzględnić stan prawny i faktyczny z daty rozstrzygana sprawy o zwrocie nieruchomości /sprzedaż nieruchomości, oddanie gruntu w wieczyste użytkowanie, istnienie odrębnej nieruchomości budynkowej itp./?
2/ czy ostateczna decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości skutkuje przeniesienie jej własności na rzecz poprzedniego właściciela?
podjął następującą uchwałę:
Przedstawione przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie zagadnienie prawne powstało na tle następującego stanu faktycznego. Nieruchomość położona w O.-M. o pow. 1.356 m2 nr geod. 3071 została aktem notarialnym (...) z dnia 6.03.1975 r. nabyta przez Skarb Państwa na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 14 poz. 62 ze zm./ z przeznaczeniem "pod zieleń na okres czasowy". Następcy prawni byłych właścicieli nieruchomości, zwrócili się do Kierownika Urzędu Rejonowego w O.-M. o wydanie decyzji w przedmiocie zwrotu nieruchomości wobec nie wykorzystania jej na cel określony w akcie notarialnym z dnia 6.03.1975 r. z powołaniem się na przepis art. 69 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 30 poz. 74 ze zm./.
Organ pierwszej instancji decyzją z 30.04.1992 r. (...) uwzględnił wniosek, zobowiązując jednocześnie do zwrotu zrewaloryzowanej kwoty, którą otrzymali poprzedni właściciele nieruchomości za grunt, powiększonej o wzrost wartości gruntu w wyniku uzbrojenia terenu w energię centralnego ogrzewania.
Odwołanie od tej decyzji wniosła Spółdzielnia Mieszkaniowa
Budowy Bloku Wielorodzinnego "Samopomoc Młodzieżowa" w O.-M. i Zarząd Miasta O.-M., podnosząc, iż aktem notarialnym (...) z dnia 10.05.1990 r. teren został przekazany w wieczyste użytkowanie odwołującej się Spółdzielni, która realizuje na nim budowę bloku wielorodzinnego Wojewoda O. decyzją z dnia 17 września 1992 r., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji uznając, iż zachodzi określona w art. 69 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości przesłanka do zwrotu przedmiotowej nieruchomości wobec nie wykorzystywania jej "pod zieleń". Zdaniem organu odwoławczego przepis art. 69 ust. 1 nie zawiera żadnych innych ograniczeń zwrotu wywłaszczonych nieruchomości jak tylko ich niezbędność na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu /akcie notarialnym/.
Wykorzystanie nieruchomości na inny cel nie może stanowić podstawy odmowy jej zwrotu. Zdaniem Wojewody wszelkie kwestie związane z ewentualnymi nakładami na nieruchomości oraz sposobu jej ewentualnego wykorzystania mogą być przedmiotem ugody pomiędzy stronami lub mogą być dochodzone w postępowaniu cywilnoprawnym przed sądem powszechnym.
Skargę na decyzję Wojewody O. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła Spółdzielnia Mieszkaniowa Budowy Bloku Wielorodzinnego "Samopomoc Młodzieżowa" w O.-M. zarzucając nie uwzględnienie w prowadzonym w sprawie postępowaniu faktu oddania przedmiotowej nieruchomości w wieczyste użytkowanie stronie skarżącej oraz wybudowania na niej bloku wielorodzinnego, zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.