Skarga Czesława K. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie zwrotu pobranego nienależnie świadczenia pieniężnego, po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym zagadnienia prawnego przekazanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie
Tezy

Osoba, która uzyskała wpis do ewidencji działalności gospodarczej w trybie określonym w art. 15 i 16 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./, lecz działalności tej faktycznie nie podjęła w okresie, w którym była zarejestrowana jako bezrobotna nie traci statusu bezrobotnego, w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 9 lit "e" ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu /Dz.U. nr 106 poz. 457 ze zm./.

Sentencja

ąd Najwyższy, z udziałem prokuratora W. Grudzieckiego, w sprawie ze skargi Czesława K. na decyzję Wojewody (...) z dnia 26 sierpnia 1992 r. nr (...) w przedmiocie zwrotu pobranego nienależnie świadczenia pieniężnego, po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym zagadnienia prawnego przekazanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu, postanowieniem z dnia 25 maja 1993 r. SA/Po 2012/92, do rozstrzygnięcia w trybie art. 391 Kpc w związku z art. 211 Kpa:

Czy jest bezrobotnym /art. 2 ust. 1 pkt 9 lit. "e" ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu - Dz.U. nr 106 poz. 457 ze zm./ osoba. która uzyskała wpis do ewidencji działalności gospodarczej /art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej - Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./, a faktycznie działalności nie podjęła?

podjął następującą uchwałę:

Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Działalność gospodarcza
Zatrudnienie
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 17 czerwca 1992 r. Urząd Rejonowy w Ż. - Biuro Pracy w Ż. orzekł o nienależnym pobraniu przez Czesława K. z Biura Pracy kwoty 3.180.000 zł wypłaconych tytułem zasiłku dla bezrobotnych wobec stwierdzenia, że zasiłek ten pobrał on w okresie, w którym był wpisany do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim w Ż. jako osoba świadcząca usługi w zakresie instalatorstwa elektrycznego i malarstwa. Odwołanie zainteresowanego, wskazujące m.in. na to, że pomimo dokonanego wpisu do ewidencji nie podjął on faktycznie działalności gospodarczej, została przez Urząd Wojewódzki w Z.G. decyzją z dnia 26 sierpnia 1992 r. oddalone z powołaniem się na okoliczność, że zgłoszenie do ewidencji prowadzenia na własny rachunek działalności gospodarczej, nawet jeżeli nie zostanie ona rozpoczęta, oznacza po stronie bezrobotnego brak gotowości do pracy zaoferowanej przez organy do spraw zatrudnienia, co wyklucza uprawnienie do pobierania zasiłku.

Rozpatrując skargę Czesława K. Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu postanowieniem z dnia 25 maja 1993 r. (...) rozprawę odroczył i przedstawił Sądowi Najwyższemu w trybie art. 391 par. 1 Kpc zagadnienie prawne przytoczone w sentencji uchwały.

W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych ujawniły się rozbieżności co do związku między wpisem do ewidencji osób prowadzących działalność gospodarczą a utratą statusu bezrobotnego.

W uzasadnieniu Sąd powołuje się na odmienną wykładnię wchodzących w grę przepisów ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu w orzeczeniach różnych Ośrodków Zamiejscowych Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wątpliwości te sprowadzają się do tego, czy ustawa ta łączy status bezrobotnego z faktycznym prowadzeniem działalności gospodarczej, czy też z formalnym wpisem do ewidencji.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

W świetle okoliczności sprawy zasadnicza treść zagadnienia prawnego nie sprowadza się w istocie rzeczy do kwestii, czy osoba wpisana do ewidencji podmiotów prowadzących działalność gospodarczą zachowuje status bezrobotnego w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu, lecz do tego, czy bezrobotny wpisany do takiej ewidencji zachowuje, czy też traci prawo do świadczeń pieniężnych określonych w ustawie w okresie zarejestrowania w ewidencji. Wpisanie do ewidencji prowadzących działalność gospodarczą prima facie nie powoduje utraty statusu bezrobotnego, a może mieć jedynie wpływ na prawo do świadczeń przewidzianych w ustawie z 1991 r., jeżeli zarejestrowany bezrobotny prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą, aczkolwiek pogląd ten wymaga dodatkowego uzasadnienia. Zagadnienie prawne dotyczy w zasadzie wykładni art. 23 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 października 1991 r., jedynie pośrednio zaś pojęcia bezrobotnego, którym jest zawsze ten, kto będąc zdolny do pracy i wyrażając gotowość do jej podjęcia w ramach stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pozostaje bez pracy.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Działalność gospodarcza
Zatrudnienie
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy