Skarga Fundacji na Rzecz Rozwoju Nauki Polskiej na decyzję Izby Skarbowej w W. w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1995, 1996 i 1997 r. po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający NSA postanowieniem III SA 1455/99, do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy oku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:~
Tezy

1. Dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej są wolne od podatku dochodowego od osób prawnych na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /t.j. Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./

2. W świetle przepisów art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 17 ust. 1b i art. 17 ust. 1a pkt 2 powyższej ustawy dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej, w części przeznaczonej i wydatkowanej na nabycie papierów wartościowych nie są zwolnione od podatku dochodowego od osób prawnych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego, prokuratora Prokuratury Apelacyjnej delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie ze skargi Fundacji na Rzecz Rozwoju Nauki Polskiej na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia 13 maja 1999 r. (...) z dnia 20 sierpnia 1999 r. (...) z dnia 27 sierpnia 1999 r. (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1995, 1996 i 1997 r. po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym wątpliwości prawnych przekazanych przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2000 r. III SA 1455/99, do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

1. Czy w świetle regulacji prawnej zawartej w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./ wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej, a nie jej bezpośrednie prowadzenie - w części przeznaczonej na te cele?

oraz

2. Czy w świetle art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 17 ust. 1b i art. 17 ust. 1a pkt 2 powołanej ustawy wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej /poprzez jej finansowanie i promowanie/, w części przeznaczonej na nabycie papierów wartościowych?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/9

Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2000 r. skład orzekający zwrócił się do Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów następujących wątpliwości prawnych:

1/ Czy w świetle regulacji prawnej zawartej w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych /t.j. Dz.U. 1993 nr 106 poz. 482 ze zm./ wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej, a nie jej bezpośrednie prowadzenie - w części przeznaczonej na te cele?

2/ Czy w świetle przepisów art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 17 ust. 1b i art. 17 ust. 1a pkt 2 powołanej ustawy wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest wspieranie działalności naukowej /poprzez jej finansowanie i promowanie/, w części przeznaczonej na nabycie papierów wartościowych?

Powyższe wątpliwości zostały sformułowane w związku z rozpoznawaniem następującej sprawy.

Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej w W. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na decyzje Izby Skarbowej w W., wydane w sprawach określenia wysokości podatku dochodowego od osób prawnych za lata 1995, 1996 i 1997.

Decyzją z dnia 13 maja 1999 r. (...) Izba Skarbowa w W. uchyliła w całości decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 30 grudnia 1998 r. i określiła należny za 1995 r. podatek dochodowy od osób prawnych oraz zaległość w tym podatku na kwotę 16.309.979 zł i odsetki od tej zaległości, umarzając w pozostałej części postępowanie w sprawie.

Decyzją z dnia 20 sierpnia 1999 r. (...) Izba Skarbowa utrzymała w mocy decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 10 czerwca 1999 r. określającą zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 1996 r. w kwocie 8.673.858 zł, zaległość podatkową w tej samej wysokości, odsetki od tej zaległości, a ponadto - zobowiązanie podatkowe w podatku od dochodów z dywidend otrzymanych w 1996 r., zaległość podatkową z tego tytułu oraz odsetki za zwłokę.

Decyzją z dnia 27 sierpnia 1999 r. (...) Izba Skarbowa utrzymała w mocy decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 10 czerwca 1999 r., określającą zobowiązanie w podatku dochodowym od osób prawnych za 1997 r. w kwocie 6.800.041 zł, zaległość podatkową w tej samej wysokości i odsetki za zwłokę od tej zaległości podatkowej.

Wszystkie powyższe decyzje oparte zostały na uznaniu przez organy obu instancji, że wydatki Fundacji na zakup papierów wartościowych nie są wydatkami na cele określone w art. 17 ust. 1 pkt 4 i art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, a zatem dochód Fundacji tak wykorzystany nie jest objęty zwolnieniem wynikającym z art. 17 ust. 1 pkt 4 tej ustawy. Wydatki na zakup papierów wartościowych nie mają bowiem przymiotu wydatków społecznie użytecznych. Wskazano, że powiększenie dochodu poprzez dokonywanie operacji finansowych jest kolejnym obrotem tym dochodem, w wyniku którego powstanie nowy dochód z transakcji sprzedaży papierów wartościowych. Osiągnięty w ten sposób nowy dochód może być zwolniony, stosownie do art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy, z opodatkowania, jeżeli zostanie wydatkowany na cel naukowy. Organ odwoławczy, ustosunkowując się do zarzutów zawartych w odwołaniach wskazał, że wyjaśnienie opublikowane w Przeglądzie Podatkowym 1998 nr 10 nie może wpłynąć na zmianę powyższego poglądu, gdyż nie stanowi źródła prawa, a ponadto dotyczyło innej sytuacji faktycznej, innego podmiotu /spółdzielni mieszkaniowej/ i innego przepisu /art. 17 ust. 1 pkt 4f ustawy/. Podobnie nie mogło być dowodem w tych sprawach pismo Departamentu Prawnego do Departamentu Kontroli Skarbowej Ministerstwa Finansów, na które powołał się podatnik, ze względu na jego wewnętrzny i niewiążący charakter.

Strona 1/9